ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2011 г. № 15-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением
главы администрации Архангельской области от 2 октября 2008 года № 61 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области", в целях организации проведения мероприятий по гражданской обороне на территории области Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о поддержании сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области в готовности к действиям.
2. Установить, что методическое руководство и контроль за поддержанием сил и средств управления гражданской обороны в готовности к действиям осуществляет Главное управление МЧС России по Архангельской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области
А.Ф.ВЕРЕЩАГИН
Приложение
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 01.02.2011 № 15-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДДЕРЖАНИИ СИЛ И ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением
главы администрации Архангельской области от 2 октября 2008 года № 61 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области", определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на поддержание сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области в готовности к действиям по предназначению.
2. Организационную основу гражданской обороны Архангельской области составляют силы и органы управления исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций Архангельской области, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, территории, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Поддержание сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области в готовности к действиям по предназначению достигается заблаговременным выполнением комплекса подготовительных мероприятий в мирное время и включает в себя:
разработку планирующих документов, определяющих порядок и сроки приведения органов управления, сил и средств гражданской обороны Архангельской области в готовность к выполнению задач по предназначению и их функционирование в военное время;
наличие утвержденных в установленном порядке структуры и штатного расписания сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области на военное время;
наличие необходимой организационно-технической, справочной и другой документации по вопросам управления в мирное и военное время;
подготовку сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области;
поддержание в готовности к выполнению задач по предназначению загородного пункта управления для управления гражданской обороной Архангельской области при выходе из строя основного пункта управления и всестороннее обеспечение его деятельности;
создание на потенциально опасных производственных объектах, продолжающих свою деятельность в военное время, дежурно-диспетчерских (дежурных) служб;
проведение контрольных тренировок и проверок готовности к применению по предназначению систем оповещения, связи и информирования населения в установленные сроки.
II. Подготовка сил и органов управления гражданской обороны
4. Подготовка сил и органов управления гражданской обороны к готовности к действиям обеспечивается выполнением комплекса мероприятий:
1) в мирное время:
разработкой и принятием нормативных правовых актов в области гражданской обороны на всех уровнях;
разработкой годовых и перспективных планов развития и совершенствования гражданской обороны Архангельской области;
разработкой планов мероприятий гражданской обороны Архангельской области в соответствии с мобилизационными планами экономики;
заблаговременной разработкой и представлением в установленном порядке проектов планов мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений материально-технических средств;
накоплением фонда защитных сооружений (строительство убежищ и противорадиационных укрытий), контролем за их готовностью к использованию по предназначению;
поддержанием в готовности к использованию по предназначению защищенных пунктов управлений, систем связи и оповещения;
созданием запасов индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и другого имущества;
созданием и подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и поддержанием их в постоянной готовности к действиям;
подготовкой к плановому и своевременному проведению эвакуационных мероприятий;
разработкой и выполнением мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;
подготовкой руководящего состава сил и органов управления, обучением населения вопросам гражданской обороны;
подготовкой и осуществлением мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;
2) при переводе с мирного на военное время:
обеспечением устойчивого управления гражданской обороной при переводе экономики Архангельской области с мирного на военное время;
приведением в готовность органов управления, сил и средств гражданской обороны Архангельской области к действиям по предназначению и выполнению мероприятий, направленных на повышение их готовности;
выполнением плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Архангельской области независимо от их форм собственности;
3) в военное время:
устойчивым управлением гражданской обороной Архангельской области с запасных пунктов управления;
поддержанием в готовности к выполнению задач по предназначению сил и средств гражданской обороны;
плановым и своевременным проведением эвакуационных мероприятий и их всесторонним обеспечением;
выполнением мероприятий по защите населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и оружия массового поражения;
проведением спланированных инженерных, противорадиационных, противохимических и медицинских мероприятий.
5. Подготовка личного состава сил проводится в учебных заведениях, учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны и в организациях, на базе которых они созданы.
6. Основными формами обучения (видами занятий) являются практические занятия, тренировки и учения.
7. При проведении практических занятий, учений и тренировок особое внимание уделяется вопросам морально-психологической подготовки личного состава формирований и совершенствования практических навыков обучаемых лиц при действиях в зоне поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.
8. Навыки ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ совершенствуются в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, специальных, комплексных учений и тренировок (далее - учения и тренировки).
9. Учения и тренировки проводятся в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке сил и органов управления гражданской обороны на год.
10. В ходе проведения учений и тренировок:
определяется степень готовности сил и органов управления;
проверяется реальность, полнота и своевременность выполнения мероприятий плана гражданской обороны и защиты населения (далее - план гражданской обороны) Архангельской области;
проверяется всесторонняя обеспеченность органов управления, сил и средств гражданской обороны;
проверяется готовность сил и средств гражданской обороны к выполнению задач по предназначению;
уточнятся структура сил гражданской обороны и ее соответствие характеру и объему выполняемых задач.
III. Организация проверок готовности органов управления
и сил гражданской обороны Архангельской области
11. В целях выполнения комплексного контроля соблюдения федеральных законов и других нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны, оценки степени готовности сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области к выполнению возложенных задач по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, проводятся периодические проверки (комплексные проверки) (далее - проверки) сил и органов управления гражданской обороны Архангельской области.
Проверки проводятся Главным управлением МЧС России по Архангельской области с привлечением представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (по согласованию).
12. Общий порядок планирования, подготовки и проведения проверок, оценки деятельности (готовности) проверяемых сил и органов управления гражданской обороны определяется Инструкцией по проверке и оценке состояния гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 1 марта 2004 года № 97 ДСП.
