| 13 февраля 2012 года | N 424-28-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ДЕПУТАТСКОМ (ПАРЛАМЕНТСКОМ) РАССЛЕДОВАНИИ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление от 8 февраля 2012 года № 1190)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
1. Настоящим законом регулируются правоотношения, связанные с осуществлением Архангельским областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание) деятельности по проведению депутатского (парламентского) расследования в Архангельской области (далее - депутатское расследование).
2. Настоящим законом устанавливаются основания для проведения депутатского расследования, его организационные формы и основные положения, касающиеся процедуры депутатского расследования, а также права и обязанности должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в депутатском расследовании.
3. Для целей настоящего закона должностными лицами признаются лица, замещающие государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах государственной власти Архангельской области и иных государственных органах Архангельской области, государственных учреждениях Архангельской области, государственных унитарных предприятиях Архангельской области.
В случае, если предметом депутатского расследования является осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области государственных полномочий, которыми указанные органы наделены областным законом в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", должностными лицами признаются также выборные должностные лица местного самоуправления, лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Статья 2. Понятие и предмет депутатского расследования
1. Депутатское расследование - форма осуществления контрольной деятельности областного Собрания, совокупность действий специально созданной депутатской комиссии по выяснению причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, представляющих общественную значимость для населения Архангельской области и носящих негативный характер, а также по разработке мер, направленных на устранение причин и последствий указанных фактов и обстоятельств (далее - комиссия).
2. Депутатскому расследованию подлежат:
1) факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией
Российской Федерации, Уставом
Архангельской области прав и свобод человека и гражданина;
2) факты неисполнения областных законов, несоблюдения порядка распоряжения государственной собственностью Архангельской области;
3) обстоятельства, связанные с возникновением и негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Депутатскому расследованию не подлежат:
1) деятельность федеральных государственных органов, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
2) деятельность суда по осуществлению правосудия;
3) деятельность Губернатора Архангельской области как высшего должностного лица Архангельской области;
4) деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, за исключением деятельности по осуществлению государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Архангельской области.
4. Предметом депутатского расследования не может быть установление виновности конкретных лиц в совершении преступления.
5. В случае принятия судом к производству дела, касающегося фактов и обстоятельств, расследуемых в соответствии с настоящим законом, депутатское расследование не проводится в отношении фактов и обстоятельств, определенных:
1) содержанием обвинительного заключения или обвинительного акта и ограниченных объемом собственно состава преступления, сформулированного в них;
2) содержанием заявления о совершении преступления по уголовному делу частного обвинения, в том числе о событии преступления, месте, времени, а также об обстоятельствах его совершения;
3) предметом иска или заявления, если в исковом заявлении или заявлении указаны факты и обстоятельства, возможные для определения и процессуального выделения и дающие основания для судебного спора;
4) содержанием протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении и ограниченных объемом собственно состава административного правонарушения, в связи с совершением которого данный протокол составлен (данное постановление вынесено).
6. Факты и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением (приговором) суда, признаются комиссией без дополнительной проверки.
Статья 3. Цели и принципы депутатского расследования
1. Целями депутатского расследования являются:
1) защита гарантированных Конституцией
Российской Федерации, Уставом
Архангельской области прав и свобод человека и гражданина;
2) выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения депутатского расследования, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий;
3) обеспечение контроля деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, иных государственных органов Архангельской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (в части осуществления переданных государственных полномочий) по устранению причин и последствий событий, послуживших основанием для проведения депутатского расследования.
2. Депутатское расследование проводится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, равенства граждан перед законом, коллегиальности, объективности и гласности.
После ознакомления с итоговым докладом должностное лицо вправе предоставить комиссии свои замечания в письменном виде.
В случае, если должностное лицо отказывается ознакомиться с итоговым докладом, комиссией составляется соответствующий акт.
5. Председатель комиссии направляет итоговый доклад с проектом постановления областного Собрания председателю областного Собрания для включения в проект повестки дня очередной сессии областного Собрания не позднее чем за 14 дней до начала сессии областного Собрания.
6. Итоговый доклад не позднее чем за 10 дней до начала сессии областного Собрания, на которой планируется его рассмотрение, направляется председателем областного Собрания Губернатору Архангельской области.
Губернатор Архангельской области вправе направить в областное Собрание заключение по существу итогового доклада.
7. Итоговый доклад на сессии областного Собрания представляется председателем комиссии либо иным членом комиссии по ее решению.
Члены комиссии вправе выступить с особым мнением относительно выводов, к которым пришла комиссия по результатам проведенного депутатского расследования.
По результатам рассмотрения итогового доклада принимается постановление областного Собрания.
8. Итоговый доклад считается утвержденным, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов областного Собрания.
9. В случае, если итоговый доклад не утвержден областным Собранием, деятельность комиссии прекращается.
10. Утвержденный на сессии областного Собрания итоговый доклад с постановлением областного Собрания направляется Губернатору Архангельской области.
11. Итоговый доклад по решению областного Собрания может направляться в органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, в правоохранительные органы и в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
12. Депутатское расследование считается завершенным и комиссия распускается после утверждения итогового доклада на сессии областного Собрания.
Статья 16. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности областного Собрания.
Статья 17. Хранение материалов депутатского расследования
1. За сохранность материалов депутатского расследования до его завершения отвечает лицо, уполномоченное решением комиссии.
2. По окончании депутатского расследования материалы депутатского расследования сдаются в архив областного Собрания и хранятся в установленном порядке.
Статья 18. Внесение дополнений в областной закон "Об административных правонарушениях" в связи с вступлением в силу настоящего закона
Внести в областной закон
от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2003, № 22; 2004, № 31, 32, 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, № 9, 10, 11, 13, 14; 2007, № 15, 16, 18, 19, 20, 22; 2008, № 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, № 33, 34, 4, 6, 8, 9; 2010, № 13, 14, 16, 17, 18; 2011, № 20, 22, 23, 24, 25, 26) следующие дополнения:
1. Дополнить
статьей 3.4.1 следующего содержания:
"Статья 3.4.1. Невыполнение законных требований депутатской комиссии Архангельского областного Собрания депутатов по проведению депутатского (парламентского) расследования
1. Невыполнение должностным лицом государственного органа Архангельской области, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований депутатской комиссии Архангельского областного Собрания депутатов по проведению депутатского (парламентского) расследования либо создание препятствий в осуществлении ее деятельности -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Несоблюдение должностным лицом установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) депутатской комиссии Архангельского областного Собрания депутатов по проведению депутатского (парламентского) расследования -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Примечание. В настоящей статье под должностными лицами следует понимать должностных лиц, указанных в пункте 3 статьи 1 областного закона "О депутатском (парламентском) расследовании в Архангельской области".".
2. Пункт 1 статьи 9.2
после цифр "3.4," дополнить цифрами "3.4.1,".
3. Пункт 4
, подпункты 1
, 3
, 4
и 10 пункта 5 статьи 11.3
после цифр "3.4," дополнить цифрами "3.4.1,".
Статья 19. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
13 февраля 2012 года
№ 424-28-ОЗ
