ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2010 г. № 261-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. постановления
Правительства Архангельской области
от 20.03.2012 № 96-пп)
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 11
Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктом 1 статьи 8
Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года № 178
"О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30 декабря 2003 года № 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", совместным приказом
МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 года № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны", пунктом 3 статьи 3.1
областного закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях своевременного оповещения населения Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить Положение
о системе оповещения и информирования населения Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области разработать и утвердить положения о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования Архангельской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 07.09.2010 № 261-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. постановления
Правительства Архангельской области
от 20.03.2012 № 96-пп)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи системы оповещения населения Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также мероприятия по поддержанию ее в готовности.
2. Система оповещения населения Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - система оповещения) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны, сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОПЧС) и населения Архангельской области.
3. Непосредственное руководство организацией оповещения населения Архангельской области возлагается на Главное управление МЧС России по Архангельской области на период действия Соглашения между МЧС России и Правительством Архангельской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах во взаимодействии с организациями связи в части использования сетей связи общего пользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания.
4. В зависимости от конкретной обстановки возможны следующие варианты оповещения:
только руководящего состава гражданской обороны Архангельской области;
населения Архангельской области совместно с руководящим составом гражданской обороны;
руководящего состава гражданской обороны любого органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области;
руководящего состава гражданской обороны совместно с населением отдельного и (или) каждого муниципального образования Архангельской области.
II. Предназначение и основные задачи системы оповещения
5. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны, ОПЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Система оповещения строится на базе внутриобластной сети связи, сетей проводного и эфирного телерадиовещания (программа "Радио России + Поморье", телеканал "Россия 1 + Поморье") с использованием аппаратуры П-166 и должна обеспечивать:
доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны и ОПЧС;
доведение информации и сигналов оповещения до органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
доведение информации и сигналов оповещения до единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Архангельской области (далее - ЕДДС);
доведение информации и сигналов оповещения до специально подготовленных сил ОПЧС;
доведение информации и сигналов оповещения до дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов (далее - ДДС);
доведение информации и сигналов оповещения до населения Архангельской области;
управление региональной системой оповещения в циркулярном режиме и избирательно;
сопряжение с локальными системами оповещения потенциально опасных объектов на территории Архангельской области;
принудительное переключение сетей проводного и эфирного телерадиовещания для передачи речевого сообщения;
централизованное управление электросиренами и громкоговорителями.
7. До населенных пунктов, не охваченных системой оповещения, сигналы и информация гражданской обороны могут доводиться главам сельских поселений по телефону и с помощью автотранспорта органов внутренних дел со звукоусилительными установками.
III. Порядок использования системы оповещения
8. Распоряжения на задействование системы оповещения отдаются начальником Главного управления МЧС России по Архангельской области с последующим уведомлением Губернатора Архангельской области.
9. Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются ЕДДС, ДДС, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
10. Основным способом оповещения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени является передача речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевого сообщения включаются электросирены, производственные гудки и другие сигнальные средства, что означает передачу предупредительного сигнала "Внимание всем!", по которому население обязано включить радио, абонентские громкоговорители и телевизоры для прослушивания экстренного сообщения.
11. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации осуществляется профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - уполномоченными на это должностными лицами организаций.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно из федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Архангельской области".
(в ред. постановления
Правительства Архангельской области от 20.03.2012 № 96-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основным режимом передачи информации или сигналов оповещения является автоматизированный режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны и ОПЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны и ОПЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Архангельской области.
13. Главное управление МЧС России по Архангельской области, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления ОПЧС.
IV. Порядок совершенствования и поддержания в готовности
системы оповещения
14. В целях поддержания системы оповещения в состоянии постоянной готовности Главное управление МЧС России по Архангельской области, агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, организации связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности систем оповещения.
Комплексная проверка системы оповещения проводится с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания - и с участием представителей телерадиокомпаний, организаций или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
15. В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается:
доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;
размещение аппаратуры оповещения на загородном запасном пункте управления Правительства Архангельской области.
16. Главное управление МЧС России по Архангельской области, агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области порядке:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;
обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных ЕДДС и ДДС и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия ЕДДС и ДДС при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
17. В целях поддержания постоянной готовности систем оповещения организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации.
18. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области в установленном порядке.
