АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
пятого созыва (тридцать третья сессия)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. № 1536
ОБ ОБРАЩЕНИИ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Е.НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Областное Собрание депутатов постановляет:
1. Принять обращение
Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о необходимости внесения изменений в статью 20.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ОБРАЩЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ С.Е.НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 20.20 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р одобрена Концепция
реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, которая направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, улучшение демографической ситуации в стране, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.
Сотрудниками органов внутренних дел Архангельской области проводится постоянная работа по пропаганде здорового образа жизни, профилактике распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма среди населения.
На протяжении последних двух лет к административной ответственности по статьям 20.20
и 20.21
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение нарушений, связанных с употреблением гражданами пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, появление граждан в общественных местах в состоянии опьянения ежегодно привлекается более 75 тысяч человек.
Вместе с тем анализ действующего федерального законодательства показал, что редакция частей 1
и 2 статьи 20.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не в полной мере соответствует положениям статьи 16
Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона
от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ), в частности не охватывает всего перечня общественных мест, в отношении которых установлен запрет потребления (распития) алкогольной продукции (в том числе пива и пивных напитков).
Так, пунктом 3 статьи 16
Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет потребления (распития) алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), а также в других местах, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 16
указанного Федерального закона), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
К числу мест, в которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции и запрещено потребление (распитие) алкогольной продукции, относятся:
- детские, образовательные, медицинские организации, объекты спорта, прилегающие к ним территории;
- организации культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
- все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, остановочные пункты его движения (в том числе станции метрополитена), автозаправочные станции;
- оптовые и розничные рынки, вокзалы, аэропорты, иные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, определенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
- объекты военного назначения и прилегающие к ним территории;
- нестационарные торговые объекты.
Перечень мест, в которых запрещено распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренный статьей 16
Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", шире перечня мест, установленного статьей 20.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным Архангельское областное Собрание депутатов обращается с предложением внести в статью 20.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:
1. Часть 1 статьи 20.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложить в следующей редакции:
"Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, где это запрещено федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до тысячи рублей.".
2. Часть 2 статьи 20.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключить.
Внесение указанных изменений в статью 20.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволит существенно повлиять на оздоровление ситуации, связанной с бесконтрольным потреблением пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также будет являться дополнительной профилактической составляющей в борьбе с правонарушениями, совершаемыми в состоянии алкогольного опьянения.
