РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2012 г. № 484-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕВЕРОДВИНСКА ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с Федеральным законом
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением
Правительства Архангельской области от 07.09.2010 № 261-пп "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", в целях своевременного оповещения населения Северодвинска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о системе оповещения и информирования населения Северодвинска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление, а также разместить его текст на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска www.severodvinsk.info.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
Утверждено
постановлением
Администрации Северодвинска
от 21.12.2012 № 484-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
СЕВЕРОДВИНСКА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Положение о системе оповещения и информирования населения Северодвинска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства РФ от 30.12.2003 № 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 № 178
"О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", совместным приказом
МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны", постановлением
Правительства Архангельской области от 07.09.2010 № 261-пп "Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Архангельской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по использованию, совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к задействованию на территории Северодвинска системы оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.2. Для оповещения и информирования населения используются существующие радиотрансляционные сети, радиовещательные и телевизионные станции организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих телевизионное вещание и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), объектовые сети вещания, мобильные (перевозимые и переносные) технические средства оповещения организаций, расположенных на территории Северодвинска.
1.3. Система оповещения и информирования населения Северодвинска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - система оповещения) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения Северодвинска.
1.4. Местная система оповещения (на территории Северодвинска) технически и программно сопрягается с региональной системой оповещения (на территории Архангельской области).
1.5. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
2. Предназначение и основные задачи системы оповещения
2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, муниципального звена РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава Администрации Северодвинска и муниципального звена РСЧС;
- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Северодвинска и городской эвакуационной комиссии (далее - постоянно действующие комиссии);
- Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска (далее - ОГЗ);
- МКУ "ЕДДС Северодвинска" (далее - ЕДДС);
- специально подготовленных сил и средств муниципального звена РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Северодвинска;
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, взаимодействующих оперативных служб, объектов с массовым пребыванием людей, а также служб жилищно-коммунального хозяйства;
- населения, проживающего на территории Северодвинска.
2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава организации, эксплуатирующей потенциально опасный производственный объект, и объектового звена РСЧС;
- постоянно действующих комиссий организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
- сил и средств объектового звена РСЧС, в том числе нештатных аварийно-спасательных формирований;
- персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный производственный объект;
- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
3. Порядок использования системы оповещения
3.1. Основной способ оповещения населения Северодвинска - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телерадиовещания.
3.2. Передача информации и сигналов оповещения (в системе оповещения) осуществляется оперативным дежурным ЕДДС с разрешения Мэра Северодвинска либо начальника ОГЗ по сетям связи для распространения программ телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций. Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС. По решению начальника ОГЗ в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, организаций телерадиовещания.
3.3. Оперативный дежурный ЕДДС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и муниципального звена РСЧС в установленном порядке.
3.4. Распоряжения на задействование систем оповещение отдаются:
а) муниципальной системы оповещения:
- Мэром Северодвинска;
- председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска;
- начальником ОГЗ;
б) локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
3.5. В соответствии с установленным порядком использования системы оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями этих организаций, согласованные с ОГЗ.
3.6. Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются оперативным дежурным ЕДДС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемые к обеспечению оповещения.
3.7. ОГЗ, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят в установленном порядке комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения.
О случаях несанкционированного задействования системы оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания, немедленно в установленном порядке извещают ОГЗ.
3.8. При организации информирования населения через средства массовой информации, по каналам проводного вещания и каналам телерадиовещания о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.
4. Порядок поддержания в готовности
системы оповещения
В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения:
4.1. ОГЗ в установленном порядке:
- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
- планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания плановые и внезапные проверки работоспособности систем оповещения, тренировки по передаче речевой информации по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действию населения по ним;
- разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- организует информирование населения через средства массовой информации, по каналам телерадиовещания, пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.2. ЕДДС:
- поддерживает взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Архангельской области, Администрацией Северодвинска, отраслевыми и территориальными органами Администрации Северодвинска, оперативными службами, дежурно-диспетчерскими службами организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты с массовым пребыванием людей, другими организациями и выдает необходимую информацию по их запросу;
- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
- участвует в тренировках по передаче речевой информации по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действию населения по ним.
4.3. Функциональная подсистема электросвязи Северодвинска на базе участков эксплуатации № 4 и № 5 Межрайонного Центра технической эксплуатации коммуникаций Архангельского филиала ОАО "Ростелеком":
- обеспечивает постоянную готовность технических средств проводного вещания к передаче речевой информации и условных сигналов;
- определяет перечень радиовещательных и радиотрансляционных станций сети проводного вещания населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- выделяет по заявкам необходимое количество соединительных линий и каналов электросвязи сети общего пользования для обеспечения оповещения населения;
- обеспечивает передачу по радиотрансляционной сети сообщений с магнитных или иных носителей информации или с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- осуществляет подготовку обслуживающего и технического персонала объектов связи к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивает сохранность магнитных или иных носителей информации с текстами сообщений по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действиям по ним;
- поддерживает в постоянной готовности средства электросвязи на защищенном городском пункте управления;
- обеспечивает привязку к общей сети связи подвижного пункта управления председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска при поступлении команды на его развертывание;
- ведет учет и обеспечивает сохранность сетей проводного вещания Северодвинска, осуществляет снятие радиоточек проводного вещания юридических лиц только по согласованию с ОГЗ;
- обеспечивает готовность нештатных аварийно-восстановительных формирований связи к выполнению задач по предназначению;
- при совершенствовании и реконструкции сетей электросвязи и средств проводного вещания предусматривает возможность оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с целью недопущения нарушения работоспособности существующей системы централизованного оповещения населения Северодвинска.
4.4. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
4.4.1. Операторы связи, организации телерадиовещания:
- обеспечивают техническую готовность средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
- обеспечивают готовность персонала, студий и технических средств вещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
- передают речевые сообщения для населения, записанные на магнитные и иные носители в соответствии с данным Положением;
- обеспечивают сохранность магнитных или иных носителей информации с текстами сообщений по сигналам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени и действиям по ним;
- определяют по заявкам ОГЗ перечень каналов средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации;
- при реконструкции и совершенствовании технических средств вещания предусматривают возможность оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с целью недопущения нарушения работоспособности существующей системы централизованного оповещения населения города.
4.4.2. Организации связи:
- осуществляют строительство линейных сооружений связи, прокладку кабельных линий связи и сетей проводного вещания;
- проводят аварийно-ремонтные работы по восстановлению линейно-кабельных линий связи и сети проводного вещания, разрушенной в результате чрезвычайных ситуаций.
4.5. Органы управления, подразделения и силы Отдела МВД России по г. Северодвинску:
- обеспечивают постоянную готовность дежурных служб к получению сигналов оповещения от ЕДДС, а также по каналам телерадиовещания и проводного вещания;
- организуют оповещение и информирование населения о полученных сигналах по имеющимся мобильным (перевозимым и носимым) техническим средствам связи.
4.6. Организации, эксплуатирующие потенциально опасные производственные объекты:
- организуют оповещение персонала организации и выделяют необходимое количество сил и средств, задействованных для оповещения населения, попадающего в зону воздействия поражающих факторов источников техногенной чрезвычайной ситуации;
- создают, совершенствуют, поддерживают в постоянной готовности, а также производят ремонт, восстановление и эксплуатационно-техническое обслуживание локальных систем оповещения;
- закрепляют технические средства оповещения и связи, электрические сирены с оконечными устройствами за ответственными лицами, организуют техническое обслуживание и обеспечивают их постоянную готовность;
- организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения;
- разрабатывают инструкции для персонала дежурных (дежурно-диспетчерских) служб по организации системы оповещения;
- подают заявки на выделение необходимых соединительных линий к объектам вещания и сопряжение с ними объектовых сетей вещания;
- поддерживают в рабочем состоянии существующие линии проводного вещания (радиоточки), при необходимости устанавливают радиоточки во всех основных помещениях, цехах, кабинетах, местах массового нахождения и проживания людей, а также в местах несения дежурства и охраны.
4.7. Организации, расположенные на территории Северодвинска:
- организуют оповещение работников организации;
- организуют подготовку работников к действиям по сигналам оповещения;
- поддерживают в рабочем состоянии существующие линии проводного вещания (радиоточки), при необходимости устанавливают радиоточки во всех основных помещениях, цехах, кабинетах, местах массового нахождения людей, а также в местах несения дежурства и охраны.
