РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2013 г. № 19-па
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
СЕВЕРОДВИНСКА "О МЕСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
В соответствии с решением
Совета депутатов Северодвинска от 11.12.2012 № 114 "О местном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - решение о бюджете) постановляю:
1. Главным распорядителям и получателям средств местного бюджета обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования своевременное исполнение расходных обязательств, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета, и принять меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности.
2. Органам местного самоуправления, органам Администрации Северодвинска:
2.1. Главным администраторам доходов местного бюджета:
до 1 февраля 2013 года принять правовые акты о возложении на администраторов доходов местного бюджета функций по администрированию;
в случае внесения изменений в решение о бюджете представлять в Финансовое управление уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением в двухнедельный срок с даты принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете;
представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, установленные Финансовым управлением.
2.2. Главным администраторам и администраторам доходов местного бюджета:
осуществлять администрирование доходов строго в соответствии с Порядком администрирования доходов, поступающих в местный бюджет, утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 27.02.2009 № 45;
ежеквартально проводить инвентаризацию задолженности по неналоговым платежам в местный бюджет с оценкой темпов ее изменения.
2.3. Главным администраторам (администраторам) доходов местного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета принять меры по обеспечению поступления в местный бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.
3. Установить, что органы Федерального казначейства в соответствии с соглашениями осуществляют кассовое обслуживание:
исполнения местного бюджета с открытием лицевых счетов главным распорядителям и (или) получателям средств местного бюджета, главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета с полномочиями главного администратора) местного бюджета;
операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;
операций со средствами, поступающими во временное распоряжение казенных учреждений, с открытием лицевых счетов получателям средств местного бюджета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение;
операций со средствами муниципальных автономных учреждений в случае заключения соответствующих соглашений между органами Администрации Северодвинска, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных автономных учреждений, и органами Федерального казначейства об открытии автономным учреждениям, находящимся в ведении соответствующих учредителей, лицевых счетов в органах Федерального казначейства.
4. Установить, что сводная бюджетная роспись местного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов составляется в разрезе кодов классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств местного бюджета, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов и код операций сектора государственного управления. В аналогичном разрезе осуществляется составление бюджетных росписей, доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов бюджетного финансирования с учетом особенностей, установленных Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета).
При исполнении местного бюджета в 2013 году не допускается уменьшение утвержденных муниципальным казенным учреждениям лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств на исполнение требований по исполнительным листам.
5. Установить, что Финансовое управление составляет помесячный кассовый план выплат из местного бюджета с учетом предложений главных распорядителей средств местного бюджета и прогноза кассовых поступлений в соответствующем периоде в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана, утвержденного Финансовым управлением.
При этом Финансовое управление имеет право запрашивать у главных распорядителей средств местного бюджета дополнительную информацию с обоснованием необходимости финансирования расходов местного бюджета в соответствующем периоде.
Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже одного раза в месяц в сумме, установленной кассовым планом на соответствующий месяц.
6. В целях исполнения кассового плана выплат из местного бюджета в 2013 году Финансовое управление ежеквартально, до 10 числа первого месяца квартала (на 1 квартал не позднее 10 февраля 2013 года), разрабатывает проект постановления Администрации Северодвинска об установлении заданий главным администраторам доходов местного бюджета (в том числе территориальным подразделениям органов исполнительной власти Российской Федерации, органам государственной власти Архангельской области) по сбору налогов и других обязательных платежей в местный бюджет на текущий квартал.
7. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Архангельской области на основании соглашения об осуществлении отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета органами Федерального казначейства в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, согласованным Управлением Федерального казначейства по Архангельской области (далее - УФК по Архангельской области).
8. Установить, что получатели средств местного бюджета:
8.1. Осуществляют размещение извещения о муниципальном заказе не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период.
8.2. В случае сокращения лимитов бюджетных обязательств, выделенных для финансирования подрядных работ, руководствуются положениями статьи 767
Гражданского кодекса Российской Федерации.
8.3. При заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
8.3.1. В размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год:
на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;
на обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях;
на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;
на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
на лечение жителей Северодвинска в федеральных и областных учреждениях здравоохранения, клиниках, институтах;
на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тыс. рублей.
8.3.2. В размере, установленном Постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", но не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год - по договорам (контрактам) на поставку электрической энергии.
8.3.3. До 30 процентов от суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, поступающие за счет средств федерального бюджета.
8.3.4. По бюджетным инвестициям за счет средств местного бюджета - не более 30 процентов цены договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год - по договорам (контрактам) на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности на сумму, превышающую 50 миллионов рублей.
8.3.5. До 15 процентов суммы договора (контракта), но не более 15 процентов объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, иными нормативными правовыми актами, - по остальным договорам (контрактам).
9. Муниципальным казенным учреждениям осуществлять (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупки, начисление установленных денежных выплат, заключение договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и принятие иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств, предусмотренных в решении о бюджете, в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
10. Главным распорядителям средств местного бюджета:
установить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральных показателях) для подведомственных получателей средств местного бюджета и обеспечить их согласование с Управлением экономики Администрации Северодвинска;
осуществлять постоянный мониторинг текущего исполнения местного бюджета в разрезе подведомственных учреждений;
при планировании соответствующих выплат из местного бюджета обеспечить эффективное использование средств местного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом местного бюджета;
осуществлять мониторинг состояния кредиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений, принимать меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений;
обеспечить исполнение подведомственными учреждениями Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н;
обеспечить формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в программном комплексе "Хранилище-КС";
осуществлять текущий ведомственный (муниципальный) финансовый контроль подведомственных учреждений;
обеспечить правомерность осуществления закупок товаров, работ, услуг и усилить контроль за размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг подведомственными учреждениями;
неукоснительно соблюдать требования пункта 10
Порядка финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 17.01.2008 № 6-па/1, предусматривающего осуществление финансирования по факту выполненных работ, подтвержденных соответствующими документами, за исключением случаев авансирования, предусмотренных пунктом 8
Порядка;
обеспечить до 1 апреля 2013 года наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы;
по итогам реализации адресной инвестиционной программы за 1 полугодие 2013 года провести ревизию исполнения программы в части освоения средств текущего года. Представить предложения в Финансовое управление по перераспределению неосвоенных средств и оптимизации расходов местного бюджета;
представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части расходов в порядке и сроки, установленные Финансовым управлением.
11. Финансовому управлению:
осуществлять мониторинг текущего исполнения местного бюджета;
обеспечить реализацию с 1 февраля 2013 года Порядка перечисления остатков средств бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в бюджеты субъектов Российской Федерации (местные бюджеты), а также их возврата на указанные счета, утвержденного приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2012 № 76н, при технической готовности УФК по Архангельской области.
12. Установить, что в 2013 году увеличение лимитов бюджетных обязательств на выплату компенсаций при увольнении с муниципальной службы и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета осуществляются Финансовым управлением Администрации Северодвинска на основании предложений, представленных главными распорядителями средств местного бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения лимитов бюджетных обязательств).
13. Установить, что до поступления в Администрацию Северодвинска уведомлений министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области об использовании остатка субсидий на 01.01.2013, поступивших в 2012 году в местный бюджет за счет средств федерального и областного бюджетов, на предоставление социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, на приобретение (строительство) жилья, в целях соблюдения условия предоставления гражданам социальных выплат на указанные цели Администрация Северодвинска в пределах лимитов бюджетных обязательств осуществляет перечисление данных социальных выплат по заявкам кредитной организации в полном объеме за счет средств местного бюджета. При получении вышеуказанных уведомлений министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области вносятся изменения в кассовое исполнение местного бюджета с последующим восстановлением главным распорядителем средств местного бюджета суммы произведенной кассовой выплаты по соответствующим источникам финансирования.
14. Установить, что обязательными условиями договоров (соглашений) на предоставление субсидий за счет средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) являются положения о возможности проведения органами государственного (муниципального) финансового контроля проверки достоверности расчетов потребности в субсидиях и возврате полученных средств субсидий в случае нарушения условий их предоставления.
15. Приостановить до 1 января 2014 года действие постановления
Администрации Северодвинска от 23.10.2012 № 413-па "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Северодвинск" на 2013 год".
16. Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
17. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
