ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 2 июля 2013 г. № 78-у
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАСХОДАМИ
ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ
И ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и частью 1.2 статьи 15
Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
осуществления контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в Архангельской области.
2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
Утвержден
указом Губернатора
Архангельской области
от 02.07.2013 № 78-у
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАСХОДАМИ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ И ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом
от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон
"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и частью 1.2 статьи 15
Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"), регулирует вопросы осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в Архангельской области, включенные в перечни, установленные областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам (далее - контроль за расходами).
2. Органы, подразделения и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязаны:
1) осуществлять анализ поступающих в соответствии с Федеральным законом
"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и Федеральным законом
"О противодействии коррупции" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;
2) принимать сведения, представляемые в соответствии с частью 1 статьи 3
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
3. Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данными лицами совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход данных лиц и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, поступившая Губернатору Архангельской области от органов и (или) организаций, указанных в части 1 статьи 4
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
4. Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - правовой департамент) в течение семи рабочих дней со дня поступления Губернатору Архангельской области информации, указанной в пункте 3
настоящего Порядка:
осуществляет предварительное рассмотрение информации и готовит служебную записку о правомерности принятия решения об осуществлении контроля;
готовит проект решения об осуществлении (отказе в осуществлении) контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
5. Основаниями для отказа в принятии решения об осуществлении контроля являются:
1) отсутствие в информации, указанной в пункте 3
настоящего Порядка, сведений, предусмотренных частью 1 статьи 4
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
2) предложение о принятии решения об осуществлении контроля в отношении лица, не предусмотренного пунктом 1
настоящего Порядка;
3) поступление информации анонимного характера.
6. Решение об осуществлении (отказе в осуществлении) контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей оформляется распоряжением заместителя Губернатора Архангельской области - руководителя администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области отдельно в отношении каждого лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе и должность муниципальной службы в Архангельской области.
7. Лицо, направившее информацию, указанную в пункте 3
настоящего Порядка, уведомляется о принятом решении об осуществлении (отказе в осуществлении) контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
8. Контроль за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляется администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в лице правового департамента и включает в себя:
1) истребование от данного лица сведений:
а) о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;
б) об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, указанная в подпункте "а"
настоящего подпункта;
2) проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2
настоящего Порядка и подпунктом 1
настоящего пункта;
3) определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) их общему доходу.
9. При осуществлении контроля за расходами проверка достоверности и полноты сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом
"О противодействии коррупции", Федеральным законом
"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", указом
Губернатора Архангельской области от 17 августа 2012 года № 128-у "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Архангельской области, и муниципальными служащими в Архангельской области, и соблюдения муниципальными служащими в Архангельской области требований к служебному поведению" и с учетом особенностей, предусмотренных Указом
Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и настоящим Порядком.
10. Правовой департамент не позднее чем через два рабочих дня со дня получения решения об осуществлении контроля за расходами лица, указанного в пункте 1
настоящего Порядка, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязан уведомить его в письменной форме о принятом решении и о необходимости представить сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 4
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". В уведомлении должна содержаться информация о порядке представления и проверки достоверности и полноты этих сведений. В случае если лицо, указанное в пункте 1
настоящего Порядка, обратилось с ходатайством в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 9
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", с данным лицом в течение семи рабочих дней со дня поступления ходатайства (в случае наличия уважительной причины - в срок, согласованный с данным лицом) проводится беседа, в ходе которой должны быть даны разъяснения по интересующим его вопросам.
11. Проверка достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2
и подпунктом 1 пункта 7
настоящего Порядка, осуществляется правовым департаментом самостоятельно или путем подготовки и направления запроса от имени Губернатора Архангельской области в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, о предоставлении имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, представившего такие сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
12. Лицо, указанное в пункте 1
настоящего Порядка, в связи с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязано представлять сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 4
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в течение 15 дней с даты их истребования.
13. Лицо, указанное в пункте 1
настоящего Порядка, в связи с осуществлением контроля за его расходами, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вправе:
1) давать пояснения в письменной форме:
а) в связи с истребованием сведений, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 4
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
б) в ходе проверки достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2
и подпунктом 1 пункта 7
настоящего Порядка, и по ее результатам;
в) об источниках получения средств, за счет которых им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена сделка, указанная в подпункте "а" пункта 1 части 4 статьи 4
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться с ходатайством в орган, подразделение или к должностному лицу, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.
14. Муниципальный служащий, в отношении которого принято решение об осуществлении контроля за расходами, может быть по ходатайству заместителя Губернатора Архангельской области - руководителя администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области отстранен от замещаемой должности представителем нанимателя (работодателем) на срок, установленный частью 3 статьи 9
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
15. Правовой департамент при осуществлении контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязан:
1) истребовать от данного лица сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 4
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";
2) провести с ним беседу в случае поступления ходатайства, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 9
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
16. Правовой департамент при осуществлении контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей вправе:
1) проводить по своей инициативе беседу с данным лицом;
2) изучать поступившие от данного лица дополнительные материалы;
3) получать от данного лица пояснения по представленным им сведениям и материалам;
4) направлять в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации об имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также об источниках получения расходуемых средств;
5) наводить справки у физических лиц и получать от них с их согласия информацию.
17. По результатам мероприятий по осуществлению контроля за расходами лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей правовой департамент готовит доклад с предложениями о применении к такому лицу мер юридической ответственности и (или) о направлении материалов, полученных в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
18. Заместитель Губернатора Архангельской области - руководитель администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области на основании доклада, указанного в пункте 17
настоящего Порядка:
1) информирует Губернатора Архангельской области о результатах осуществления контроля за расходами;
2) вносит в случае необходимости предложения о применении к лицу, в отношении которого осуществлялся контроль за расходами, мер юридической ответственности и (или) о направлении материалов, полученных в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией;
3) предлагает рассмотреть результаты осуществления контроля за расходами на заседании совета по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области, а также на заседании совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании Архангельской области - в отношении лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, и на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов - в отношении лица, замещающего должность муниципальной службы в Архангельской области.
19. Совет по противодействию коррупции в муниципальном образовании Архангельской области и комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов рассматривают результаты, полученные в ходе осуществления контроля за расходами, на своих заседаниях по предложению заместителя Губернатора Архангельской области - руководителя администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, принявшего решение об осуществлении контроля за расходами.
20. Невыполнение лицом, указанным в пункте 1
настоящего Порядка, обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 3
и частью 1 статьи 9
Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", является правонарушением.
В случае совершения правонарушения, указанного в абзаце первом
настоящего пункта:
полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно на основании части 10.1 статьи 40
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
муниципальные служащие подлежат увольнению с муниципальной службы.
Информация о совершении правонарушения, предусмотренного абзацем первым
настоящего пункта, содержится в докладе, указанном в пункте 15
настоящего Порядка.
21. В случае если в ходе осуществления контроля за расходами выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов лиц, указанных в пункте 1
настоящего Порядка, а также их супругов и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются в органы прокуратуры.
22. В случае если в ходе осуществления контроля за расходами выявлены признаки преступления, административного или иного правонарушения, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
23. Лицо, указанное в пункте 1
настоящего Порядка, должно быть проинформировано (с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне) о результатах, полученных в ходе осуществления контроля за расходами.
24. Правовой департамент направляет информацию о результатах, полученных в ходе осуществления контроля за расходами лица, указанного в пункте 1
настоящего Порядка, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, с письменного согласия заместителя Губернатора Архангельской области - руководителя администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в органы и организации (их должностным лицам), политическим партиям и общественным объединениям, в Общественную палату Российской Федерации и средства массовой информации, которые предоставили информацию, явившуюся основанием для осуществления контроля за расходами, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных и одновременно уведомляет об этом лицо, указанное в пункте 1
настоящего Порядка.
