|  |
Закон Архангельской области от 22.11.2013 № 41-3-ОЗ
"О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения"
(принят Архангельским областным Собранием депутатов 19.11.2013)
Официальная публикация в СМИ:
"Волна", № 48, 03.12.2013,
"Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва", № 3, 2013
22 ноября 2013 года N 41-3-ОЗ
------------------------------------------------------------------
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление от 19 ноября 2013 года № 114)
Настоящий закон принят в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
1. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий Архангельской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (далее - полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения).
2. В целях обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Архангельской области государственные полномочия Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществления дорожной деятельности в отношении указанных автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и областным законом от 12 ноября 2002 года № 125-17-ОЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области".
Статья 2. Правовая основа реализации органами государственной власти Архангельской области полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
Правовую основу реализации органами государственной власти Архангельской области полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, другие областные законы и принимаемые в указанной сфере иные нормативные правовые акты Архангельской области.
Статья 3. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения относятся:
1) принятие областных законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и осуществление контроля за их исполнением;
2) утверждение в составе областного бюджета расходов на осуществление мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в рамках государственных программ Архангельской области и ведомственных целевых программ Архангельской области, предусматривающих мероприятия, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий (далее - программы Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения);
3) иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 4. Полномочия Правительства Архангельской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения относятся:
1) осуществление в пределах своих полномочий мер по проведению единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
2) утверждение государственных программ Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
3) иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 5. Полномочия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
1. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере транспорта относятся:
1) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
2) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
3) осуществление в пределах своей компетенции мониторинга состояния безопасности дорожного движения в целях своевременного принятия мер по предупреждению аварийности на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Архангельской области;
4) организация размещения в средствах массовой информации в пределах своей компетенции информации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
5) развитие системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения;
6) иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере образования относятся:
1) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
2) организация подготовки и повышения квалификации педагогических работников государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций в целях проведения среди обучающихся мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
3) организация деятельности государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций по информированию обучающихся о правилах и требованиях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
4) организация деятельности государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций по осуществлению мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортного травматизма среди обучающихся;
5) разработка и содействие внедрению в практику работы государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование у обучающихся нетерпимого отношения к нарушению правил и требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
6) организация семинаров и иных мероприятий для обсуждения проблем обеспечения безопасности дорожного движения среди обучающихся государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций;
7) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих реализацию программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий, и лицензионный контроль за образовательной деятельностью данных организаций, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
8) участие в организации и проведении областных конкурсов (соревнований) юных инспекторов движения;
9) иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере молодежной политики относятся:
1) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
2) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности детских и молодежных общественных объединений, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения среди подростков и молодежи;
3) организация конкурсов социальных проектов по обеспечению безопасности дорожного движения среди подростков и молодежи, оказание содействия в реализации проектов, победивших в конкурсах;
4) разработка и реализация проектов, организация семинаров, тренингов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения среди подростков и молодежи;
5) иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
4. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере здравоохранения относятся:
1) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
2) организация в пределах своей компетенции деятельности государственных учреждений здравоохранения Архангельской области по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе в части:
- оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- обучения участников дорожного движения и населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
3) иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
5. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области по осуществлению функций в сфере печати и средств массовой информации относятся:
1) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
2) осуществление в пределах своей компетенции деятельности по информированию граждан о правилах и требованиях в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
3) иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
6. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, указанные в пунктах 1 - 5 настоящей статьи, осуществляют свои полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения самостоятельно или через подведомственные им государственные учреждения Архангельской области.
7. Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своей компетенции принимают участие в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 6. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и общественных объединений в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в рамках реализации своих полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения вправе:
1) разрабатывать, утверждать и реализовывать муниципальные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий (далее - муниципальные программы по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения);
2) организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов муниципальных организаций, участвующих в осуществлении деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, направленной в том числе на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования Архангельской области;
3) оказывать содействие развитию пропаганды в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
4) организовывать информирование населения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области;
5) содействовать деятельности по организации лекций, занятий, бесед, тематических викторин, соревнований и иных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, а также оснащению указанных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать у детей навыки безопасного поведения на дорогах;
6) содействовать деятельности отрядов юных инспекторов движения на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области;
7) осуществлять иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами.
2. Общественные объединения, созданные для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих организаций для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, в соответствии с их уставами вправе в установленном законом порядке:
1) вносить в исполнительные органы государственной власти Архангельской области предложения по осуществлению мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
2) проводить по просьбе членов общественных объединений исследования причин и обстоятельств дорожно-транспортных происшествий, передавать материалы в прокуратуру и представлять интересы своих членов в суде;
3) проводить мероприятия по профилактике аварийности.
3. Социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, может оказываться государственная поддержка в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и областным законом от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций".
Статья 7. Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения в Архангельской области
1. В целях обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также обеспечения взаимодействия Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и общественными объединениями создается комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения в Архангельской области (далее - комиссия).
2. Комиссия является вспомогательным органом при Губернаторе Архангельской области.
3. Положение о комиссии утверждается указом Губернатора Архангельской области.
Состав комиссии утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.
4. К полномочиям комиссии относятся:
1) определение приоритетных направлений деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
2) разработка мероприятий по сокращению количества дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, предупреждению причин их возникновения;
3) содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в разработке муниципальных программ по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
4) иные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, определенные положением о комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 8. Программы Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения
1. В целях реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Архангельской области разрабатываются, утверждаются и реализуются программы Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.
2. Программы Архангельской области по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения включают в себя следующие основные направления деятельности:
1) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
2) развитие системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах;
3) развитие системы помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
4) иные направления деятельности, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
Статья 9. Мероприятия по оснащению транспортных средств средствами навигации
1. В целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов на территории Архангельской области вводится в действие региональная система мониторинга транспортных средств с использованием средств навигации, определенных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - средства навигации).
2. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области и подведомственные им организации осуществляют мероприятия по оснащению средствами навигации транспортных средств, закрепленных в установленном порядке за указанными органами и организациями. Перечень транспортных средств, подлежащих оснащению средствами навигации, определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе принимать меры по оснащению средствами навигации транспортных средств, закрепленных в установленном порядке за этими органами и организациями.
Статья 10. Мероприятия по обеспечению безопасного поведения детей и подростков на дорогах
1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере образования совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области организует деятельность муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций по обучению детей и подростков правилам безопасного поведения на дорогах.
2. В рамках деятельности по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории Архангельской области, осуществляемой уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области, могут проводиться мероприятия по организации:
1) лекций, занятий, бесед, тематических викторин, соревнований в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, направленных на закрепление у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах;
2) собраний родителей в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, посвященных вопросам обеспечения безопасного поведения детей и подростков на дорогах;
3) специализированных семинаров, конференций, массовых мероприятий с участием детей и подростков (конкурсы, фестивали и иные мероприятия), посвященных вопросам обеспечения безопасного поведения детей и подростков на дорогах;
4) приобретения и распространения световозвращающих приспособлений среди воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций и обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций;
5) совместно со средствами массовой информации акций, пропагандирующих применение ремней безопасности, детских удерживающих устройств, обеспечивающих безопасность детей и подростков на дорогах;
6) приобретения и распространения учебно-наглядных пособий, научно-методических материалов, программ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения для муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций;
7) в муниципальных общеобразовательных организациях специальных кабинетов по безопасности дорожного движения и оснащении их соответствующим современным оборудованием и средствами обучения (учебные тренажеры, персональные компьютеры, компьютерные программы, техника для демонстрации разбора занятий (цифровые проекторы) и другое оборудование), позволяющими формировать у обучающихся навыки безопасного поведения на дорогах;
8) базовых учебно-методических центров в целях изучения детьми и подростками основ безопасности дорожного движения, в том числе детских автогородков;
9) размещения социальной рекламы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также соответствующих информационных материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте и в общественных местах;
10) создания и трансляции телепередач, сюжетов и других видеоматериалов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения для детей и подростков;
11) иных мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.
Статья 11. Отряды юных инспекторов движения
1. Отряды юных инспекторов движения создаются на базе муниципальных общеобразовательных организаций.
2. В рамках деятельности, направленной на обеспечение безопасного поведения детей и подростков на дорогах, юными инспекторами движения могут проводиться следующие мероприятия:
1) проведение разъяснительной работы, бесед, викторин, игр, экскурсий, соревнований, конкурсов, праздников и иных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
2) участие в создании и использование наглядной агитации, методических материалов для изучения правил безопасного поведения на дорогах;
3) оказание помощи в создании простейших автоплощадок на территории муниципальных дошкольных образовательных организаций;
4) иные мероприятия по обеспечению безопасного поведения детей и подростков на дорогах.
3. Уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области:
1) содействуют организации деятельности отрядов юных инспекторов движения;
2) участвуют в организации мероприятий по проведению конкурсов (соревнований) юных инспекторов движения, обеспечению участия команды Архангельской области во всероссийских конкурсах юных инспекторов движения.
Статья 12. Информирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
1. Информирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения проводят органы государственной власти Архангельской области с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественных объединений через средства массовой информации путем издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, конференций и использования других форм информирования населения, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своей компетенции во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области информируют население о принятых ими решениях по обеспечению безопасности дорожного движения и содействуют распространению знаний в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области, в ведении которого находятся автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения Архангельской области, организует представление участникам дорожного движения информации:
1) о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог регионального или межмуниципального значения Архангельской области;
2) о наличии объектов сервиса, которыми обустроены дороги регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи.
Статья 13. Финансовое обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Архангельской области полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Статья 14. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
22 ноября 2013 года
№ 41-3-ОЗ
------------------------------------------------------------------
| | |
|
