ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2009 г. № 342
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СЕМЬЯ И ДЕТИ АРХАНГЕЛЬСКА (2010 - 2012 ГОДЫ)"
В целях всестороннего укрепления института семьи, профилактики социального сиротства постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Семья и дети Архангельска (2010 - 2012 годы)".
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Пачина Ю.А.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
Утверждена
постановлением
мэра города Архангельска
от 01.09.2009 № 342
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СЕМЬЯ И ДЕТИ АРХАНГЕЛЬСКА (2010 - 2012 ГОДЫ)"
Паспорт
долгосрочной целевой программы
┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Семья и дети │
│долгосрочной целевой│Архангельска (2010 - 2012 годы)" (далее - Программа)│
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование │Распоряжение
мэра города от 16.06.2009 № 791р │
│распоряжения мэра │"О разработке проекта городской целевой программы │
│города о разработке │"Семья и дети Архангельска (2010 - 2012 годы)" │
│проекта долгосрочной│ │
│целевой программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик-координатор│Департамент здравоохранения и социальной политики │
│долгосрочной целевой│мэрии города │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Департамент здравоохранения и социальной политики │
│долгосрочной целевой│мэрии города, департамент образования мэрии города, │
│программы │управление культуры и молодежной политики мэрии │
│ │города │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель долгосрочной │Всестороннее укрепление института семьи; │
│целевой программы │обеспечение необходимых условий для реализации │
│ │семьей ее основных функций; │
│ │укрепление здоровья детей и подростков; │
│ │предупреждение социального сиротства; │
│ │создание оптимальных условий для выявления │
│ │и развития способностей одаренных детей; │
│ │повышение доступности летнего отдыха и оздоровления │
│ │детей и подростков │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи долгосрочной │Осуществление комплекса мер по преодолению │
│целевой программы │демографического кризиса; │
│ │разработка механизмов по моральному и материальному │
│ │стимулированию к созданию полноценной семьи │
│ │и рождению детей; │
│ │поощрение различных форм семейного творчества; │
│ │сокращение масштабов социального сиротства и │
│ │совершенствование форм жизнеустройства детей-сирот │
│ │и детей, оставшихся без попечения родителей; │
│ │формирование у населения мотивации к здоровому │
│ │образу жизни; │
│ │обеспечение охраны здоровья детей и создание │
│ │благоприятных условий для рождения, воспитания │
│ │здоровых детей, профилактика детской заболеваемости │
│ │и инвалидности; │
│ │развитие муниципальных учреждений, работающих │
│ │с одаренными детьми, укрепление их │
│ │материально-технической базы; │
│ │расширение возможностей для организации летнего │
│ │отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2010 - 2012 годы │
│реализации │ │
│долгосрочной целевой│ │
│программы │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных │"Организационные мероприятия"; │
│мероприятий │"Социальное здоровье семьи"; │
│долгосрочной целевой│"Семья как среда жизни ребенка"; │
│программы │"Профилактика семейного неблагополучия"; │
│ │"Одаренные дети"; │
│ │"Летний отдых, занятость и оздоровление детей" │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Департамент здравоохранения и социальной политики │
│долгосрочной целевой│мэрии города, департамент образования мэрии города, │
│программы │управление культуры и молодежной политики мэрии │
│ │города, департамент информации и общественных связей│
│ │мэрии города │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │34472,0 тыс. руб. │
│финансирования, │ │
│в т.ч. из: │ │
│городского бюджета │32790,0 тыс. руб. │
│внебюджетные │1682,0 тыс. руб. │
│источники │ │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Укрепление института семьи, повышение его │
│конечные результаты │общественного авторитета и социального статуса; │
│реализации │достижение положительных изменений основных │
│долгосрочной целевой│демографических показателей и показателей состояния │
│программы │здоровья женщин и детей; │
│ │реализация права ребенка жить в семье; │
│ │воспитание уважительного, патриотического отношения │
│ │детей и молодежи к родному городу; │
│ │сохранение и приумножение интеллектуального │
│ │потенциала города │
├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы │Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без │
│и показатели │попечения родителей, в семьи; │
│долгосрочной целевой│снижение количества "отказных" детей; │
│программы │увеличение процента раннего выявления семей группы │
│ │риска по социальному сиротству; │
│ │увеличение процента охвата детей и семей группы │
│ │риска по социальному сиротству различными видами │
│ │помощи; │
│ │улучшение здоровья подрастающего поколения, │
│ │дальнейшее снижение показателей детской │
│ │инвалидизации │
└────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Неотъемлемой частью государственной социальной политики и приоритетными направлениями социально-экономического развития города являются: поддержка семей с детьми; профилактика социального сиротства; жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; интеграция в общество детей с ограниченными возможностями здоровья; создание необходимых условий для выявления и поддержки одаренных детей; организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
Целевая программа "Семья и дети Архангельска" принимается в городе Архангельске с 1997 года. В 2009 году заканчивается действие очередной городской целевой программы
"Семья и дети Архангельска (2007 - 2009 годы)".
Современная ситуация требует структурированного подхода к решению социальных проблем семей и детей. Не уменьшается количество социально незащищенных категорий семей с несовершеннолетними детьми. Качественно изменился образовательно-культурный и личностный уровень развития детей, ухудшается состояние их здоровья. Продолжает снижаться уровень материального благосостояния семьи, увеличивается количество неполных семей (50% детей рождается в неполных семьях).
В городе Архангельске проживает около 135 тысяч семей, численность детского населения - 70 тысяч человек. За чертой бедности проживает более 24 тысяч семей, в которых воспитывается 31500 детей. 7780 семей являются неполными, из них малообеспеченными являются 6068.
За 2008 год в городе родилось 3961 ребенок (в 2006 г. - 3631 ребенок; в 2007 г. - 3910 детей). В брак вступили 2877 пар (в 2006 г. - 2679 пар; в 2007 г. - 3028 пар), количество разводов - 1863 (2006 г. - 1679, 2007 г. - 1847). Число умерших в Архангельске составило 4568 человек (в 2006 г. - 4951, 2007 г. - 4661).
Таким образом, несмотря на то что естественный прирост населения остается отрицательным, но постепенно он начинает приближаться к положительным показателям.
Воздействие социально-психологических факторов, интенсивность которых в последнее десятилетие многократно увеличилась, недостаточность проводимых профилактических и коррекционных мероприятий приводит к тому, что состояние здоровья детей значительно не улучшилось.
В городе Архангельске проживает 1022 ребенка-инвалида. Основное место среди заболеваний, обусловивших возникновение инвалидности, занимают врожденные аномалии, вторыми по значению являются болезни нервной системы, а на третьем - заболевания эндокринной системы.
Относительно стабильным остается показатель выявления детей, оставшихся без попечения родителей, - 300 детей в год, из которых 90 процентов это "сироты при живых родителях". Показатель по семейному устройству этих детей приближается к 70 процентам.
На сегодняшний день в городе Архангельске в семьях группы риска по социальному сиротству проживает 890 детей. Дети, растущие в неблагополучных, конфликтных семьях, характеризуются широким спектром психических аномалий и отклонений в поведении. К сожалению, нынешняя экономическая ситуация, рост безработицы позволяют прогнозировать дальнейший рост количества семей данной категории.
Отмечается снижение показателя подростковой преступности. Так, если за 5 месяцев 2008 года несовершеннолетними было совершено 196 преступлений, то за аналогичный период 2009 года - 166.
Таким образом, только комплексное решение проблем семьи, ее всесторонняя поддержка, консолидация всех усилий общества и государства способны изменить сложившуюся ситуацию.
Раздел 2. Основные цели, задачи
Основные цели Программы:
всестороннее укрепление института семьи;
обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее основных функций;
укрепление здоровья детей и подростков;
предупреждение социального сиротства;
создание оптимальных условий для выявления и развития способностей одаренных детей;
повышение доступности летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.
Достижение данных целей является одним из важнейших направлений реализации социальной политики города. Оценка эффективности достижения поставленной цели осуществляется в соответствии с разработанными целевыми индикаторами по итогам 2010, 2011 и 2012 годов и всего периода в целом.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
осуществление комплекса мер по преодолению демографического кризиса;
разработка механизмов по моральному и материальному стимулированию к созданию полноценной семьи и рождению детей;
поощрение различных форм семейного творчества;
сокращение масштабов социального сиротства и совершенствование форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни;
обеспечение охраны здоровья детей и создание благоприятных условий для рождения, воспитания здоровых детей, профилактика детской заболеваемости и инвалидности;
развитие муниципальных учреждений, работающих с одаренными детьми, укрепление их материально-технической базы;
расширение возможностей для организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Раздел 3. Сроки реализации долгосрочной целевой программы
2010 - 2012 годы.
Раздел 4. Система программных мероприятий
МЕРОПРИЯТИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ И ДЕТИ АРХАНГЕЛЬСКА
(2010 - 2012 ГОДЫ)"
┌───┬──────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ № │ Мероприятия │ Заказчик / │ Источники и объемы финансирования, │ Ожидаемые результаты │
│п/п│ │ исполнители │ тыс. руб. │ │
│ │ │ ├──────┬───────┬─────────┬────────────┤ │
│ │ │ │ год │ сумма │городской│привлеченные│ │
│ │ │ │ │ │ бюджет │ средства │ │
├───┴──────────────────────┴───────────────────┴──────┴───────┴─────────┴────────────┴──────────────────────────┤
│ 1. Организационные мероприятия │
├───┬──────────────────────┬───────────────────┬──────┬───────┬─────────┬────────────┬──────────────────────────┤
│ 1 │Проведение мониторинга│Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Изучение проблем семей │
│ │качества жизни детей │здравоохранения и │ 2011 │ 5 │ 5 │ │с целью выработки новых │
│ │в социально │социальной политики│ 2012 │ 5 │ 5 │ │методик и технологий │
│ │неблагополучных │мэрии города / │ │ │ │ │работы по профилактике │
│ │семьях, приемных │департамент │ │ │ │ │социального сиротства. │
│ │семьях, детей │здравоохранения и │ │ │ │ │Оценка качества жизни │
│ │с ограниченными │социальной политики│ │ │ │ │детей-сирот и детей, │
│ │возможностями здоровья│мэрии города │ │ │ │ │оставшихся без попечения │
│ │ │ │ │ │ │ │родителей, воспитывающихся│
│ │ │ │ │ │ │ │в приемных семьях, │
│ │ │ │ │ │ │ │коррекция │
│ │ │ │ │ │ │ │детско-родительских │
│ │ │ │ │ │ │ │отношений, профилактика │
│ │ │ │ │ │ │ │распада замещающих семей │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 2 │Организация работы │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Привлечение внимания │
│ │со средствами массовой│здравоохранения и │ 2011 │ 5 │ 5 │ │общественности к проблемам│
│ │информации │социальной политики│ 2012 │ 5 │ 5 │ │детей-сирот и детей, │
│ │по пропаганде семейных│мэрии города / │ │ │ │ │оставшихся без попечения │
│ │форм устройства детей,│департамент │ │ │ │ │родителей, поощрение │
│ │оставшихся без │информации и │ │ │ │ │средств массовой │
│ │попечения родителей │общественных связей│ │ │ │ │информации, занимающихся │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │пропагандой положительного│
│ │ │ │ │ │ │ │опыта семейного воспитания│
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 3 │Проведение │Департамент │ 2010 │ - │ - │ - │Распространение │
│ │научно-практических │здравоохранения и │ 2011 │ 22 │ 10 │ 12 │положительного опыта │
│ │конференций, круглых │социальной политики│ 2012 │ 20 │ 10 │ 10 │работы, повышение │
│ │столов, семинаров, │мэрии города / │ │ │ │ │эффективности работы │
│ │совещаний по вопросам │департамент │ │ │ │ │специалистов │
│ │реализации семейной │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │политики │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города, │ │ │ │ │ │
│ │ │департамент │ │ │ │ │ │
│ │ │образования, │ │ │ │ │ │
│ │ │департамент │ │ │ │ │ │
│ │ │информации и │ │ │ │ │ │
│ │ │общественных │ │ │ │ │ │
│ │ │связей, управление │ │ │ │ │ │
│ │ │культуры и │ │ │ │ │ │
│ │ │молодежной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 4 │Разработка и издание │Департамент │ 2010 │ - │ - │ - │Улучшение информационного │
│ │информационно- │здравоохранения и │ 2011 │ 14 │ 10 │ 4 │обеспечения специалистов │
│ │аналитических │социальной политики│ 2012 │ 15 │ 10 │ 5 │и граждан города │
│ │сборников по вопросам │мэрии города / │ │ │ │ │ │
│ │охраны прав семьи, │департамент │ │ │ │ │ │
│ │материнства, отцовства│здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │и детства │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города, │ │ │ │ │ │
│ │ │департамент │ │ │ │ │ │
│ │ │образования, │ │ │ │ │ │
│ │ │департамент │ │ │ │ │ │
│ │ │информации и │ │ │ │ │ │
│ │ │общественных │ │ │ │ │ │
│ │ │связей, управление │ │ │ │ │ │
│ │ │культуры и │ │ │ │ │ │
│ │ │молодежной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 5 │Создание единой │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Повышение профессиональной│
│ │методической службы │здравоохранения и │ 2011 │ 10 │ 10 │ │компетентности │
│ │для учреждений │социальной политики│ 2012 │ 10 │ 10 │ │специалистов социальной │
│ │социальной политики │мэрии города / │ │ │ │ │сферы в области работы │
│ │ │департамент │ │ │ │ │с семьей и детьми │
│ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │Итого │ │ 2010 │ - │ - │ - │ │
│ │ │ │ 2011 │ 56 │ 40 │ 16 │ │
│ │ │ │ 2012 │ 55 │ 40 │ 15 │ │
├───┴──────────────────────┴───────────────────┴──────┴───────┴─────────┴────────────┴──────────────────────────┤
│ 2. Социальное здоровье семьи │
├───┬──────────────────────┬───────────────────┬──────┬───────┬─────────┬────────────┬──────────────────────────┤
│ 1 │Проведение конкурсов │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Привлечение внимания │
│ │"Самая здоровая │образования мэрии │ 2011 │ 10 │ 10 │ │общественности к вопросам │
│ │школа", "Самый │города / │ 2012 │ 10 │ 10 │ │формирования здорового │
│ │здоровый детский сад",│департамент │ │ │ │ │образа жизни │
│ │"Самая здоровая семья"│образования мэрии │ │ │ │ │ │
│ │ │города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 2 │Развитие клубных │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Коррекция │
│ │проектов "Семейный │здравоохранения │ 2011 │ 10 │ 10 │ │детско-родительских │
│ │клуб", "Школа молодых │и социальной │ 2012 │ 10 │ 10 │ │отношений, повышение │
│ │родителей" │политики, │ │ │ │ │социального статуса семьи │
│ │(МУ "Центр защиты прав│департамент │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних │образования мэрии │ │ │ │ │ │
│ │"Душа"), городского │города / │ │ │ │ │ │
│ │родительского клуба │департамент │ │ │ │ │ │
│ │(МОУ ЦППиМСП-ДиП │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │"Леда") │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города, │ │ │ │ │ │
│ │ │департамент │ │ │ │ │ │
│ │ │образования мэрии │ │ │ │ │ │
│ │ │города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 3 │Реализация программы │Департамент │ 2010 │ - │ - │ - │Формирование здорового │
│ │"Я и другие" для │здравоохранения и │ 2011 │ 13 │ 5 │ 8 │образа жизни подростков │
│ │несовершеннолетних, │социальной политики│ 2012 │ 15 │ 5 │ 10 │из семей группы риска │
│ │длительное время │мэрии города / │ │ │ │ │по социальному сиротству │
│ │находящихся на улице │департамент │ │ │ │ │ │
│ │(МУ "Центр защиты прав│здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних") │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 4 │Организация │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Гармонизация семейных │
│ │фотовыставки "Мир │здравоохранения и │ 2011 │ 5 │ 5 │ │отношений, пропаганда │
│ │семьи" (МУ "Центр │социальной политики│ 2012 │ 5 │ 5 │ │здорового образа жизни, │
│ │охраны прав детства" │мэрии города / │ │ │ │ │профилактика вредных │
│ │ │департамент │ │ │ │ │привычек │
│ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 5 │Реализация проекта │Управление культуры│ 2010 │ - │ - │ - │Укрепление социального │
│ │"Вместе и навсегда": │и молодежной │ 2011 │ 25 │ 5 │ 20 │и нравственного статуса │
│ │проведение фестиваля │политики мэрии │ 2012 │ 26 │ 5 │ 21 │семьи │
│ │молодоженов "Совет │города / управление│ │ │ │ │ │
│ │да любовь", конкурса │культуры и │ │ │ │ │ │
│ │детских колясок "Мое │молодежной политики│ │ │ │ │ │
│ │первое авто", конкурса│мэрии города │ │ │ │ │ │
│ │молодых отцов "Папа │ │ │ │ │ │ │
│ │может все, что угодно"│ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
]]>│ 6 │Проведение конкурсов │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Коррекция │
│ │для семей группы риска│здравоохранения и │ 2011 │ 5 │ 5 │ │детско-родительских │
│ │по социальному │социальной политики│ 2012 │ 5 │ 5 │ │отношений, повышение │
│ │сиротству, находящихся│мэрии города / │ │ │ │ │социального статуса семьи │
│ │на сопровождении │департамент │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │учреждений социальной │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │политики "Вместе │мэрии города │ │ │ │ │ │
│ │дружная семья", │ │ │ │ │ │ │
│ │"Письмо о семье" │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 7 │Оснащение городского │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Профилактика социального │
│ │центра медицинской │здравоохранения и │ 2011 │ 12,5 │ 12,5 │ │сиротства, организация │
│ │профилактики на базе │социальной политики│ 2012 │ 12,5 │ 12,5 │ │работы по снижению │
│ │МУЗ "Родильный дом │мэрии города / │ │ │ │ │младенческой смертности, │
│ │им. К.Н.Самойловой" │департамент │ │ │ │ │пропаганде здорового │
│ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │образа жизни, сохранению и│
│ │ │социальной политики│ │ │ │ │укреплению репродуктивного│
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │здоровья семьи │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │Итого │ │ 2010 │ - │ - │ - │ │
│ │ │ │ 2011 │ 80,5 │ 52,5 │ 28 │ │
│ │ │ │ 2012 │ 83,5 │ 52,5 │ 31 │ │
├───┴──────────────────────┴───────────────────┴──────┴───────┴─────────┴────────────┴──────────────────────────┤
│ 3. Семья как среда жизни ребенка │
├───┬──────────────────────┬───────────────────┬──────┬───────┬─────────┬────────────┬──────────────────────────┤
│ 1 │Реализация программы │Департамент │ 2010 │ 55 │ 55 │ │Профессиональная │
│ │сопровождения и │здравоохранения и │ 2011 │ 15 │ 15 │ │подготовка кандидатов в │
│ │подготовки приемных │социальной политики│ 2012 │ 15 │ 15 │ │приемные родители, опекуны│
│ │родителей "Мы будем │мэрии города / │ │ │ │ │ │
│ │вместе" (МУ "Центр │департамент │ │ │ │ │ │
│ │охраны прав детства") │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 2 │Проведение акции │Департамент │ 2010 │ 70 │ 70 │ │Решение вопросов │
│ │"Родители, где Вы?" │здравоохранения и │ 2011 │ 15 │ 15 │ │по жизнеустройству │
│ │(МУ "Центр охраны прав│социальной политики│ 2012 │ 15 │ 15 │ │детей-сирот и детей, │
│ │детства") │мэрии города / │ │ │ │ │оставшихся без попечения │
│ │ │департамент │ │ │ │ │родителей │
│ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 3 │Проведение конкурса │Департамент │ 2010 │ 30 │ 30 │ │Повышение авторитета семьи│
│ │замещающих семей │здравоохранения и │ 2011 │ 10 │ 10 │ │в обществе, │
│ │(МУ "Центр охраны прав│социальной политики│ 2012 │ 10 │ 10 │ │распространение │
│ │детства") │мэрии города / │ │ │ │ │положительного опыта │
│ │ │департамент │ │ │ │ │семейных отношений │
│ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │в замещающей семье │
│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 4 │Проведение праздника │Департамент │ 2010 │ - │ - │ - │Привлечение внимания │
│ │для замещающих семей │здравоохранения и │ 2011 │ 27 │ 10 │ 17 │общественности к проблеме │
│ │"День Аиста" │социальной политики│ 2012 │ 30 │ 10 │ 20 │сиротства │
│ │(МУ "Центр охраны прав│мэрии города / │ │ │ │ │ │
│ │детства") │департамент │ │ │ │ │ │
│ │ │здравоохранения │ │ │ │ │ │
│ │ │и социальной │ │ │ │ │ │
│ │ │политики, │ │ │ │ │ │
│ │ │управление культуры│ │ │ │ │ │
│ │ │и молодежной │ │ │ │ │ │
│ │ │политики мэрии │ │ │ │ │ │
│ │ │города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 5 │Оборудование комнаты │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Профилактика социального │
│ │встреч детей │здравоохранения и │ 2011 │ 40 │ 40 │ │сиротства, решение │
│ │с родителями, │социальной политики│ 2012 │ 36 │ 36 │ │вопросов │
│ │родственниками и │мэрии города / │ │ │ │ │по жизнеустройству │
│ │кандидатами в приемные│департамент │ │ │ │ │детей-сирот и детей, │
│ │родители (МУ "Центр │здравоохранения и │ │ │ │ │оставшихся без попечения │
│ │охраны прав детства") │социальной политики│ │ │ │ │родителей │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │Итого │ │ 2010 │ 155 │ 155 │ │ │
│ │ │ │ 2011 │ 107 │ 90 │ 17 │ │
│ │ │ │ 2012 │ 106 │ 86 │ 20 │ │
├───┴──────────────────────┴───────────────────┴──────┴───────┴─────────┴────────────┴──────────────────────────┤
│ 4. Профилактика семейного неблагополучия │
├───┬──────────────────────┬───────────────────┬──────┬───────┬─────────┬────────────┬──────────────────────────┤
│ 1 │Организация мобильной │Департамент │ 2010 │ 600 │ 100 │ 500 │Решение проблем уличных │
│ │уличной работы │здравоохранения и │ 2011 │ 510,5 │ 10,5 │ 500 │детей │
│ │(МУ "Центр охраны прав│социальной политики│ 2012 │ 510,5 │ 10,5 │ 500 │ │
│ │детства") │мэрии города / │ │ │ │ │ │
│ │ │департамент │ │ │ │ │ │
│ │ │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │ │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 2 │Организация │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Приобщение │
│ │спартакиады для │здравоохранения и │ 2011 │ 4 │ 4 │ │несовершеннолетних, │
│ │несовершеннолетних, │социальной политики│ 2012 │ 4 │ 4 │ │вступивших в конфликт │
│ │вступивших в конфликт │мэрии города / │ │ │ │ │с законом, к спорту, │
│ │с законом, │департамент │ │ │ │ │снижение количества │
│ │"Весенний драйв" │здравоохранения и │ │ │ │ │повторных правонарушений │
│ │(МУ "Центр защиты прав│социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних") │мэрии города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 3 │Реализация программ, │Департамент │ 2010 │ - │ - │ - │Коррекция семейного │
│ │направленных │здравоохранения и │ 2011 │ 30 │ 5 │ 25 │неблагополучия, повышение │
│ │на профилактику │социальной политики│ 2012 │ 35 │ 5 │ 30 │педагогической и │
│ │социального сиротства │мэрии города / │ │ │ │ │психологической │
│ │("Дорога к себе", "Мир│департамент │ │ │ │ │грамотности родителей ││ │вашему дому", "Новый │здравоохранения и │ │ │ │ │ │
│ │день", "Школа для │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │родителей "Лад", │мэрии города │ │ │ │ │ │
│ │"Семья вместе - душа │ │ │ │ │ │ │
│ │на месте") │ │ │ │ │ │ │
│ │(МУ "Центр защиты прав│ │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних") │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 4 │Проведение недель │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Привлечение внимания │
│ │профилактики │здравоохранения и │ 2011 │ 5 │ 5 │ │общественности к вопросам │
│ │в общеобразовательных │социальной политики│ 2012 │ 5 │ 5 │ │сохранения и укрепления │
│ │учреждениях города │мэрии города / │ │ │ │ │здоровья школьников, │
│ │(МУ "Центр защиты прав│департамент │ │ │ │ │повышение │
│ │несовершеннолетних │здравоохранения и │ │ │ │ │информированности детей │
│ │"Душа") │социальной политики│ │ │ │ │и родителей по проблемам │
│ │ │мэрии города │ │ │ │ │алкоголизма, табакокурения│
│ │ │ │ │ │ │ │и наркомании │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 5 │Проведение │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Коррекция │
│ │детско-родительского │здравоохранения и │ 2011 │ 5 │ 5 │ │детско-родительских │
│ │лектория │социальной политики│ 2012 │ 6 │ 6 │ │отношений, повышение │
│ │в общеобразовательных │мэрии города / │ │ │ │ │педагогической │
│ │школах города │департамент │ │ │ │ │и психологической │
│ │"Понимание - начало │здравоохранения и │ │ │ │ │грамотности родителей │
│ │согласия" │социальной политики│ │ │ │ │ │
│ │(МУ "Центр защиты прав│мэрии города │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних │ │ │ │ │ │ │
│ │"Душа") │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │Итого │ │ 2010 │ 600 │ 100 │ 500 │ │
│ │ │ │ 2011 │ 554,5 │ 29,5 │ 525 │ │
│ │ │ │ 2012 │ 560,5 │ 30,5 │ 530 │ │
├───┴──────────────────────┴───────────────────┴──────┴───────┴─────────┴────────────┴──────────────────────────┤
│ 5. Одаренные дети │
├───┬──────────────────────┬───────────────────┬──────┬───────┬─────────┬────────────┬──────────────────────────┤
│ 1 │Проведение конкурса │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Поддержка инициативных, │
│ │авторских программ │образования мэрии │ 2011 │ 11 │ 11 │ │талантливых педагогов, │
│ │и проектов по работе │города / │ 2012 │ 12 │ 12 │ │работающих с одаренными │
│ │с одаренными детьми │департамент │ │ │ │ │детьми │
│ │ │образования мэрии │ │ │ │ │ │
│ │ │города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ 2 │Форум "Талантливое │Департамент │ 2010 │ - │ - │ │Поддержка талантливых │
│ │будущее России" │образования мэрии │ 2011 │ 32 │ 32 │ │выпускников школ │
│ │(чествование золотых и│города / │ 2012 │ 34 │ 34 │ │ │
│ │серебряных медалистов │департамент │ │ │ │ │ │
│ │г. Архангельска) │образования мэрии │ │ │ │ │ │
│ │ │города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │Итого │ │ 2010 │ - │ - │ - │ │
│ │ │ │ 2011 │ 43,0 │ 43,0 │ - │ │
│ │ │ │ 2012 │ 46,0 │ 46,0 │ - │ │
├───┴──────────────────────┴───────────────────┴──────┴───────┴─────────┴────────────┴──────────────────────────┤
│ 6. Летний отдых, занятость и оздоровление детей │
├───┬──────────────────────┬───────────────────┬──────┬───────┬─────────┬────────────┬──────────────────────────┤
│ 1 │Организация отдыха, │Департамент │ 2010 │ 10675 │ 10675 │ │Обеспечение отдыха, │
│ │оздоровления и │здравоохранения │ 2011 │ 10675 │ 10675 │ │оздоровления и занятости │
│ │занятости детей │и социальной │ 2012 │ 10675 │ 10675 │ │детей и подростков │
│ │и подростков │политики, │ │ │ │ │ │
│ │ │департамент │ │ │ │ │ │
│ │ │образования мэрии │ │ │ │ │ │
│ │ │города / │ │ │ │ │ │
│ │ │департаменты │ │ │ │ │ │
│ │ │здравоохранения │ │ │ │ │ │
│ │ │и социальной │ │ │ │ │ │
│ │ │политики, │ │ │ │ │ │
│ │ │образования мэрии │ │ │ │ │ │
│ │ │города │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │Итого │ │ 2010 │ 10675 │ 10675 │ │ │
│ │ │ │ 2011 │ 10675 │ 10675 │ │ │
│ │ │ │ 2012 │ 10675 │ 10675 │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────────────┼──────┼───────┼─────────┼────────────┼──────────────────────────┤
│ │Итого по Программе │ │ 2010 │11430,0│ 10930,0 │ 500,0 │ │
│ │ │ │ 2011 │11516,0│ 10930,0 │ 586,0 │ │
│ │ │ │ 2012 │11526,0│ 10930,0 │ 596,0 │ │
└───┴──────────────────────┴───────────────────┴──────┴───────┴─────────┴────────────┴──────────────────────────┘
Раздел 5. Ресурсное обеспечение долгосрочной
целевой программы
┌───┬──────────────────────┬──────────┬───────────┬───────────┬───────────┐
│ № │ Источник │ Всего, │ 2010 год, │ 2011 год, │ 2012 год, │
│п/п│ финансирования │тыс. руб. │ тыс. руб. │ тыс. руб. │ тыс. руб. │
├───┼──────────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 1 │Городской │ 32790,0│ 10930,0│ 10930,0│ 10930,0│
├───┼──────────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ 2 │Внебюджетные источники│ 1682,0│ 500,0│ 586,0│ 596,0│
├───┼──────────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│ │ВСЕГО │ 34472,0│ 11430,0│ 11516,0│ 11526,0│
└───┴──────────────────────┴──────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
Объемы финансирования Программы на 2010 - 2012 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.
Раздел 6. Система управления реализацией долгосрочной
целевой программы
Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляют главные распорядители средств городского бюджета.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы. Исполнители Программы:
осуществляют планирование и реализацию мероприятий Программы по своим направлениям деятельности;
представляют в департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города:
а) ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме отчета за четвертый квартал), отчеты (нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы с указанием использованных средств бюджета;
б) ежегодно, до 15 января, отчеты о выполнении Программы в отчетном году с указанием использованных средств бюджета.
Департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города:
осуществляет оперативное руководство и координацию деятельности всех исполнителей Программы;
осуществляет планирование и реализацию Программы по своим направлениям деятельности;
анализирует выполнение мероприятий Программы и выносит предложения о корректировке Программы;
на основании представленных исполнителями Программы отчетов формирует сводные отчеты и представляет их в установленные сроки в департамент экономики мэрии города и департамент финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города.
Раздел 7. Оценка эффективности реализации долгосрочной
целевой программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
укрепить институт семьи, повысить его общественный авторитет и социальный статус;
достигнуть положительных изменений основных демографических показателей и показателей состояния здоровья женщин и детей;
способствовать реализации права ребенка жить в семье;
содействовать воспитанию уважительного, патриотического отношения детей и молодежи к родному городу;
сохранить и приумножить интеллектуальный потенциал города.
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации долгосрочной целевой программы:
┌─────────────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ Целевой индикатор │ 2009 год │ 2010 год │ 2011 год │ 2012 год │
├─────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Устройство │65% от общего│Не менее 70% │Не менее 72% │Не менее 74% │
│детей-сирот и детей, │числа │от общего │от общего │от общего │
│оставшихся без │выявленных │числа │числа │числа │
│попечения родителей, │детей, │выявленных │выявленных │выявленных │
│в семьи │оставшихся │детей, │детей, │детей, │
│ │без попечения│оставшихся │оставшихся │оставшихся │
│ │родителей │без попечения│без попечения│без попечения│
│ │ │родителей │родителей │родителей │
├─────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Снижение количества │19% от общего│Не более 17% │Не более 15% │Не более 12% │
│"отказных" детей │числа │от общего │от общего │от общего │
│ │выявленных │числа │числа │числа │
│ │детей, │выявленных │выявленных │выявленных │
│ │оставшихся │детей, │детей, │детей, │
│ │без попечения│оставшихся │оставшихся │оставшихся │
│ │родителей │без попечения│без попечения│без попечения│
│ │ │родителей │родителей │родителей │
├─────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Увеличение процента │65% │Не менее 70% │Не менее 72% │Не менее 74% │
│раннего выявления │ │ │ │ │
│семей группы риска по│ │ │ │ │
│социальному сиротству│ │ │ │ │
├─────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Увеличение процента │Не менее 57% │Не менее 57% │Не менее 60% │Не менее 65% │
│охвата детей из семей│от общего │от общего │от общего │от общего │
│группы риска по │числа │числа │числа │числа │
│социальному сиротству│школьников │школьников │школьников │школьников │
│различными формами │ │ │ │ │
│организации летнего │ │ │ │ │
│отдыха и оздоровления│ │ │ │ │
├─────────────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│Улучшение здоровья │Снижение │Снижение │Снижение │Снижение │
│подрастающего │первичной │первичной │первичной │первичной │
│поколения, дальнейшее│детской │детской │детской │детской │
│снижение показателей │инвалидности │инвалидности │инвалидности │инвалидности │
│детской инвалидизации│на 30% │на 32% │на 34% │на 36% │
└─────────────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┘
Методика
расчета эффективности долгосрочной целевой программы
"Семья и дети Архангельска (2010 - 2012 годы)"
Эффективность реализации Программы должна быть рассмотрена с точки зрения создания условий на территории МО "Город Архангельск" для реализации семьей ее основных функций, обеспечения всестороннего укрепления института семьи, создания "моды" на нее.
Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями к уровню финансирования с начала реализации Программы по следующей формуле:
Pfi - POi
SUMMA Ki ---------
Pni - POi
Э = ------------------ x 100%, где:
Ff/Fn
Э - комплексный показатель эффективности реализации Программы (%);
POi - базовые показатели (индикаторы) на начало реализации Программы;
Pfi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходе реализации Программы;
Pni - нормативные показатели (индикаторы), утвержденные Программой;
Ki - весовой коэффициент показателей (индикаторов) Программы;
Ff - фактическое финансирование на текущую дату;
Fn - нормативное финансирование Программы.
При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели (индикаторы) и их весовые коэффициенты:
┌──────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ Наименование показателя (индикатора) Программы │ Весовой │
│ │ коэффициент │
│ │ показателя │
│ │ (индикатора) │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения │ 0,01 │
│родителей, в семьи │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│Снижение количества "отказных" детей │ 0,003 │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│Увеличение процента раннего выявления семей группы риска │ 0,017 │
│по социальному сиротству │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│Увеличение процента охвата детей и семей группы риска │ 0,965 │
│по социальному сиротству различными формами организации │ │
│летнего отдыха и оздоровления │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┤
│Улучшение здоровья подрастающего поколения, дальнейшее │ 0,005 │
│снижение показателей детской инвалидизации │ │
└──────────────────────────────────────────────────────────┴──────────────┘
Критерии оценки эффективности реализации Программы:
Программа реализуется эффективно, если комплексный показатель эффективности реализации Программы составляет 65 процентов и более;
Программа нуждается в корректировке и доработке, если комплексный показатель эффективности составляет 55 - 60 процентов;
Программа считается неэффективной, если комплексный показатель эффективности реализации Программы составляет менее 55 процентов.
