| 15 июля 2003 года | N 184-23-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 15 июля 2003 года № 573)
(в ред. законов Архангельской области
от 03.03.2005 № 16-2-ОЗ
, от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ
,
от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ
, от 19.03.2008 № 491-25-ОЗ
,
от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Архангельской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума Архангельской области
Референдум Архангельской области (далее - референдум) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон), Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, Уставом
Архангельской области, настоящим законом и другими областными законами.
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем законе
1. В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
гарантии права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления избирательной комиссией Архангельской области отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным и областным законодательством, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума), - избирательная комиссия Архангельской области (далее - избирательная комиссия области), на которую настоящим законом возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению референдума;
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном федеральными законами, наблюдение за подготовкой и проведением референдума;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;
референдум Архангельской области - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом
Архангельской области, настоящим законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Архангельской области (далее - территория области);
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
2. Иные термины и понятия используются в настоящем законе в тех же значениях, что и в Федеральном законе.
3. В случае проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом период кампании референдума исчисляется со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.
(п. 3 введен законом
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
1. Референдум проводится на всей территории области.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина Российской Федерации с целью принуждения его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
6. Референдум может проводиться одновременно с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Статья 4. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий закон определяет порядок назначения, подготовки и проведения референдума.
2. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Архангельской области.
Статья 5. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории области, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных федеральным и областным законодательством и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Пребывание гражданина вне места его жительства во время проведения на данной территории референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 6. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Архангельской области или в совместном ведении Российской Федерации и Архангельской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
1.1. Обязательному вынесению на референдум подлежат вопросы о даче согласия на изменение статуса области, а также иные вопросы, определенные Федеральным конституционным законом, федеральными и областными законами, Уставом
Архангельской области.
(п. 1.1 введен законом
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. В соответствии с Федеральным законом на референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти области), о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
б) о персональном составе органов государственной власти области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Архангельской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность множественного толкования, то есть на него можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в Федеральном законе, не допускается.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, на всей территории либо части территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
3. Орган государственной власти области, уполномоченный в соответствии с Уставом
Архангельской области, настоящим законом принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
1.1. Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит Губернатору Архангельской области в случае, если в соответствии с Федеральным конституционным законом заинтересованным субъектом Российской Федерации является Архангельская область. Выдвижение указанной инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом и статьей 10.1
настоящего закона.
(п. 1.1 введен законом
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ; в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию области подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 8.1. Иные группы участников референдума
(введена законом
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
1. Для проведения агитации по вопросам референдума могут создаваться иные группы участников референдума.
2. Иная группа участников референдума может быть создана после регистрации избирательной комиссией области инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
3. В иную группу участников референдума должно входить не менее 50 участников референдума. Данное требование не распространяется на иные группы участников референдума, указанные в пункте 10
настоящей статьи.
4. Участник референдума может входить только в одну иную группу участников референдума. Участник референдума, входящий в инициативную группу по проведению референдума, не может входить в иную группу участников референдума.
5. Решение о создании иной группы участников референдума участниками референдума принимается на собрании, в котором должно принимать участие не менее 50 участников референдума, при этом на собрании определяется персональный состав иной группы участников референдума.
6. Решение о создании иной группы участников референдума избирательным объединением принимается в соответствии с уставом политической партии. В качестве иных групп участников референдума могут выступать руководящие органы политических партий, региональных отделений политических партий в Архангельской области независимо от их численности.
7. При создании иной группы участников референдума должны быть назначены уполномоченные представители по финансовым вопросам, а также лица, уполномоченные представлять указанную группу по иным вопросам (далее - уполномоченные представители иной группы участников референдума).
8. Для регистрации иной группы участников референдума, созданной политической партией, региональным отделением политической партии в Архангельской области, уполномоченный представитель иной группы участников референдума представляет в избирательную комиссию области:
а) протокол (выписку из протокола) съезда (конференции, собрания) политической партии, регионального отделения политической партии в Архангельской области, включающий (включающую) в себя решение о создании иной группы участников референдума и формулировку вопроса (вопросов) референдума, по которому (по которым) предполагается проводить агитацию;
б) нотариально удостоверенную копию устава политической партии.
9. Для регистрации иной группы участников референдума, созданной участниками референдума, ее уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию области протокол собрания участников референдума, включающий в себя решение о создании иной группы участников референдума и формулировку вопроса (вопросов) референдума, по которому (по которым) предполагается проводить агитацию, а также протокол регистрации участников указанного собрания.
10. В качестве иных групп участников референдума могут выступать также руководящие органы общественных объединений, указанных в пункте 2 статьи 8
настоящего закона, руководящие органы их региональных отделений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума.
11. Для регистрации иной группы участников референдума ее уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию области:
а) ходатайство о регистрации иной группы участников референдума;
б) список членов иной группы участников референдума в печатном виде. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена иной группы участников референдума;
в) список уполномоченных представителей иной группы участников референдума с указанием сведений о них, предусмотренных подпунктом "б"
настоящего пункта, и номера телефона каждого из них, а также список уполномоченных представителей по финансовым вопросам иной группы участников референдума;
г) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей по финансовым вопросам иной группы участников референдума, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
12. Избирательная комиссия области не позднее чем через пять дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 8
, 9
и 11
настоящей статьи, принимает решение о регистрации иной группы участников референдума и выдает ей регистрационное свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации иной группы участников референдума. Форма регистрационного свидетельства устанавливается избирательной комиссией области.
13. Основанием для отказа в регистрации иной группы участников референдума может быть несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 1
- 11
настоящей статьи.
14. В случае проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом Губернатор Архангельской области вправе участвовать в деятельности иной группы участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим законом.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 9. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2. Положения настоящего закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим законом.
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Исключен. - Закон
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, Уставом
Архангельской области и настоящим законом.
2. Принятие органом государственной власти области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
2.1. В случае выдвижения инициативы проведения референдума Губернатором Архангельской области в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом и статьей 10.1
настоящего закона, пункты 1
и 2
настоящей статьи не применяются. В этом случае Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает представленные главой администрации области документы, указанные в статье 10.1
настоящего закона, и принимает по ним решение не позднее чем через 30 дней со дня их поступления в Архангельское областное Собрание депутатов.
(п. 2.1 введен законом
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ; в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Решение о назначении референдума принимается в форме постановления Архангельским областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание депутатов) в соответствии с Федеральным законом,
Уставом
Архангельской области и настоящим законом. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума либо приводится текст выносимого на референдум проекта областного закона или иного нормативного правового акта. Областное Собрание депутатов принимает решение о назначении референдума не позднее 20 дней после представления ему документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим законом.
(п. 3 в ред. закона
Архангельской области от 03.03.2005 № 16-2-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1. Если областным Собранием депутатов в установленные пунктом 2.1
настоящей статьи сроки не будет принято решение о назначении референдума по вопросу, указанному в пункте 1.1 статьи 8
настоящего закона, решение о назначении референдума по этому вопросу принимается избирательной комиссией области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.1
настоящей статьи.
(п. 3.1 введен законом
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о проведении референдума должно быть официально опубликовано органом, принявшим его, не менее чем за 60 дней до дня голосования.
5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесено областным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 5
настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации областным Собранием депутатов не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10.1. Порядок реализации инициативы проведения референдума Губернатором Архангельской области
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(введена законом
Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
1. В целях реализации инициативы проведения референдума по вопросу, указанному в пункте 1.1 статьи 8
настоящего закона, Губернатор Архангельской области издает указ о выдвижении инициативы проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (далее - указ Губернатора Архангельской).
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Указ Губернатора Архангельской области подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его подписания.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
]]>
