| 20 сентября 2005 года | N 85-5-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 20 сентября 2005 года № 314)
(в ред. законов Архангельской области
от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ
, от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ
,
от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными федеральными законами, Уставом
Архангельской области регулирует правоотношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 1. Архангельская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одной из основных функций органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Деятельность по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС).
3. Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства территориальных федеральных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности областной подсистемы РСЧС определяются постановлением Правительства Архангельской области.
(в ред. законов Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ
, от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Архангельское областное Собрание депутатов:
- принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами областные законы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
- исключен. - Закон
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Полномочия Губернатора Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(в ред. закона
Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор Архангельской области:
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) исключен. - Закон
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) осуществляет общее руководство функционированием областной подсистемы РСЧС;
3) принимает решения об установлении режимов функционирования для органов управления и сил областной подсистемы РСЧС;
4) обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности сил и средств областной подсистемы РСЧС для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержания общественного порядка в ходе их проведения;
5) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
6) принимает решение о создании уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 3.1. Полномочия Правительства Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(введена законом
Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ)
Правительство Архангельской области:
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) принимает в соответствии с федеральными законами нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) формирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе утверждает положение о нем;
3) регулирует отношения, связанные со сбором и обменом информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также информированием населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
4) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения;
5) утверждает положение об областной подсистеме РСЧС, определяющее в том числе ее организационную структуру, состав сил, средств и порядок функционирования;
6) определяет порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
7) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
8) регулирует отношения, связанные с подготовкой и содержанием в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучением населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
9) определяет порядок обеспечения информацией населения, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) предусматривает в установленном порядке в проекте областного закона об областном бюджете ассигнования на финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 4. Полномочия иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. закона
Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своих полномочий и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области:
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- организуют и проводят работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере своей деятельности;
- принимают правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, доводят их требования до сведения подведомственных организаций и контролируют их выполнение;
- разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях;
- по вопросам своей компетенции участвуют в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
(в ред. закона
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- разрабатывают, утверждают и реализуют ведомственные целевые программы Архангельской области по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
(введен законом
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
- создают и содержат областные резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
- осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(в ред. закона
Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- осуществляют планирование и распределение выделенных бюджетных средств для проведения в подведомственных организациях мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организуют создание, подготовку и содержание в готовности сил и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
- участвуют в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
- организуют и проводят в установленном порядке государственную экспертизу предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют в установленном порядке надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области;
- организуют обучение работников подведомственных организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
(в ред. закона
Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
(абзац введен законом
Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ)
2. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области и подведомственные им организации, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивают их использование в рамках областной подсистемы РСЧС.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
1) организует и проводит в пределах своих полномочий работу по реализации единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Архангельской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
3) проводит мероприятия по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
4) участвует в проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
5) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
6) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
7) осуществляет в установленном порядке контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9) участвует в подготовке проекта областного закона об областном бюджете в части расходов на мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
10) осуществляет иные полномочия, установленные Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(п. 3 введен законом
Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ)
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Органы местного самоуправления самостоятельно:
- принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования;
(в ред. закона
Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях в границах (на территории) муниципального образования и организуют их проведение;
- осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
(в ред. закона
Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования;
- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования;
- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам государственной власти Архангельской области;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- создают при органах местного самоуправления или в их составе постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(абзац введен законом
Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ)
Статья 6. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые меры в сфере защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории организации;
- предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.
(абзац введен законом
Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ)
Статья 7. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
(в ред. закона
Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
- регионального и межмуниципального характера - является расходным обязательством Архангельской области;
- в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.
2. Организации участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. закона
Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Финансовое обеспечение деятельности исполнительного органа государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является расходным обязательством соответственно Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области.
(в ред. законов Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Архангельской области создается резерв финансовых и материальных ресурсов.
2. Резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций создается за счет средств областного бюджета в размере, не превышающем 0,1% расходной части областного бюджета.
3. Порядок создания, использования и восполнения резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера определяется постановлением Правительства Архангельской области.
(п. 3 в ред. законов Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера определяется соответственно нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.
(п. 4 в ред. закона
Архангельской области от 26.09.2007 № 392-20-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 9. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Абзац исключен. - Закон
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Признание утратившими силу отдельных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившим силу областной закон
от 26 октября 1999 года № 159-25-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1999, № 25).
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
20 сентября 2005 года
№ 85-5-ОЗ
