| 10 ноября 2005 года | N 109-6-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О БИБЛИОТЕКАХ И БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 10 ноября 2005 года № 406)
(в ред. законов Архангельской области
от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
Настоящий областной закон принят в целях реализации конституционных прав физических лиц и организаций на поиск и получение информации, пользование библиотеками, свободный доступ к достижениям мировой и национальной науки и культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон определяет правовые основы организации, сохранения и развития библиотечного дела в Архангельской области, полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела, основные функции государственных областных библиотек, регулирует вопросы регистрации, учета, сохранности и использования книжных памятников Архангельской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
1. В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:
библиотечное дело в Архангельской области (далее - библиотечное дело) - отрасль информационной, культурно-просветительной и образовательной деятельности в Архангельской области, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек в Архангельской области, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания физических и юридических лиц, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек в Архангельской области;
библиотечно-информационное обслуживание - деятельность по предоставлению физическим и юридическим лицам комплекса библиотечно-информационных услуг;
библиотечно-информационная сеть в Архангельской области - совокупность библиотек в Архангельской области различных форм собственности, взаимодействующих в организации библиотечно-информационного обслуживания физических и юридических лиц на основе договоров (соглашений);
государственная областная библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, осуществляющее библиотечно-информационное обслуживание, организующее методическое обеспечение и координацию деятельности библиотек Архангельской области, учредителем которого является Архангельская область в лице уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела;
центральная библиотека Архангельской области - государственная областная библиотека, являющаяся ресурсным библиотечно-информационным центром Архангельской области, основным хранилищем обязательного экземпляра документов Архангельской области и других источников краеведческой информации, осуществляющая координационную, методическую и научно-исследовательскую деятельность по вопросам создания и взаимоиспользования библиотечно-информационных ресурсов, организации библиотечно-информационного обслуживания;
государственная областная специальная библиотека - государственная областная библиотека, предназначенная для обслуживания особых групп пользователей;
муниципальная библиотека в Архангельской области - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам, учредителем которого является муниципальное образование Архангельской области, и финансируемое из местного бюджета;
книжные памятники Архангельской области - рукописные, печатные книги и другие виды изданий, а также книжные коллекции, имеющиеся на территории Архангельской области, обладающие выдающимися духовными, эстетическими, полиграфическими или документирующими свойствами, представляющие общественно значимую научную, историческую или культурную ценность для Архангельской области;
реестр книжных памятников Архангельской области - перечень книжных памятников Архангельской области, составленный в порядке их государственной регистрации с указанием регистрационных номеров, статуса и категории охраны, утверждаемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела;
свод книжных памятников Архангельской области - банк данных, включающий унифицированные описания книжных памятников Архангельской области;
страховой фонд документов - совокупность копий документов, создаваемых в целях сохранения этих документов на случай их уничтожения или повреждения, хранение которых осуществляется в специально оборудованных хранилищах.
2. Другие понятия, употребляемые в настоящем областном законе, используются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
Статья 3. Принципы регулирования библиотечного дела
Регулирование библиотечного дела осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) приоритета прав и интересов граждан в сфере библиотечного обслуживания, максимального и качественного удовлетворения информационных, культурных и образовательных потребностей пользователей библиотек;
2) обеспечения равного и всеобщего доступа физических и юридических лиц к ресурсам и услугам библиотек Архангельской области;
3) единства библиотечной сети в Архангельской области и сохранения целостности библиотечно-информационного пространства на всей территории Архангельской области;
4) обеспечения устойчивого развития библиотек и библиотечного дела;
5) добровольности любых профессиональных объединений библиотечных работников и объединений библиотек.
Статья 4. Правовая основа библиотечного дела
Правовую основу библиотечного дела составляют Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральный закон "О библиотечном деле", Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий областной закон, иные областные законы и принимаемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Архангельской области и органов местного самоуправления.
Статья 5. Политика в сфере библиотечного дела
1. Основной целью политики в сфере библиотечного дела является создание условий для равного, свободного и всеобщего доступа физических и юридических лиц к библиотечно-информационным ресурсам и услугам библиотек Архангельской области.
2. Приоритетными направлениями политики в области библиотечного дела являются:
1) обеспечение прав физических и юридических лиц на свободный доступ к информации;
2) совершенствование библиотечно-информационного обслуживания, внедрение в библиотеках новых информационных технологий;
3) сохранение документального наследия Архангельской области;
4) поддержка координации и кооперации в формировании, сохранении и предоставлении пользователям библиотечно-информационных ресурсов;
5) развитие и поддержка государственных областных и муниципальных библиотек;
6) создание условий для развития кадрового потенциала библиотек Архангельской области;
7) обеспечение социальной защиты работников библиотек Архангельской области.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 6. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере библиотечного дела
К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере библиотечного дела относятся:
1) определение основ политики в сфере библиотечного дела;
2) принятие областных законов и постановлений Архангельского областного Собрания депутатов в сфере библиотечного дела и осуществление контроля за их выполнением;
3) принятие минимальных социальных нормативов по организации библиотечно-информационного обслуживания;
4) присвоение статуса центральной библиотеки Архангельской области по представлению Губернатора Архангельской области;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 7. Полномочия Правительства Архангельской области в сфере библиотечного дела
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере библиотечного дела относятся:
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) обеспечение реализации политики в сфере библиотечного дела;
2) утверждение долгосрочных целевых программ Архангельской области в сфере библиотечного дела;
(п. 2 в ред. закона
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) разработка минимальных социальных нормативов по организации библиотечно-информационного обслуживания;
4) формирование уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела;
5) иные полномочия в сфере библиотечного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела относятся:
1) участие в обеспечении реализации политики в сфере библиотечного дела;
2) участие в установленном порядке в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области в сфере библиотечного дела;
(в ред. закона
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере библиотечного дела;
(пп. 2.1 введен законом
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
3) участие в разработке минимальных социальных нормативов по организации библиотечно-информационного обслуживания;
4) создание условий для развития межбиблиотечного взаимодействия на территории Архангельской области;
5) поддержка кадрового потенциала и обеспечение социальной защиты работников государственных областных библиотек;
6) обеспечение формирования, ведения и использования реестра книжных памятников Архангельской области;
7) принятие решения о присвоении статуса книжного памятника Архангельской области и регистрации в реестре книжных памятников Архангельской области;
8) регистрация книжных памятников Архангельской области и контроль за их сохранением и использованием;
9) учреждение и содержание за счет средств областного бюджета государственных областных библиотек, обеспечение безопасности и сохранности их зданий, помещений и библиотечных фондов, обустройства прилегающих территорий;
10) иные полномочия в сфере библиотечного дела, установленные Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
(п. 10 в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере библиотечного дела
1. К компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в пределах полномочий, отнесенных к вопросам местного значения в сфере библиотечного дела, относятся:
1) принятие нормативных правовых актов о библиотечном деле муниципального образования и контроль за их исполнением;
2) принятие минимальных социальных нормативов по организации библиотечно-информационного обслуживания физических и юридических лиц муниципального образования;
3) разработка и принятие долгосрочных целевых программ развития библиотечного дела на территории соответствующего муниципального образования, контроль за их реализацией и целевым финансированием;
(в ред. закона
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) учреждение и финансирование за счет средств местного бюджета муниципальных библиотек, обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек, финансирование комплектования, оснащение их техническими средствами и оборудованием, необходимым для осуществления их функций;
5) присвоение одной из библиотек муниципального образования статуса центральной библиотеки;
6) определение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере библиотечного дела;
7) развитие кадрового потенциала библиотек муниципального образования;
8) организация библиотечно-информационного обслуживания физических и юридических лиц на территории муниципального образования;
9) участие в реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области в сфере библиотечного дела при условии долевого финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов.
(в ред. закона
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Пункт 2 статьи 9 вступает в силу в порядке и сроки, определенные для вступления в силу статей 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 17
данного документа).
2. Органы местного самоуправления поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего поселения статус центральной районной библиотеки.
Органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.
Глава III. БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ СЕТЬ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 10. Библиотечно-информационная сеть Архангельской области
В библиотечно-информационную сеть Архангельской области входят следующие виды библиотек:
1) государственные областные библиотеки, в том числе центральная библиотека Архангельской области, государственные областные специальные библиотеки;
2) муниципальные библиотеки в Архангельской области;
3) библиотеки научных и образовательных учреждений;
4) библиотеки организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 11. Центральная библиотека Архангельской области
1. Центральная библиотека Архангельской области выполняет функции:
1) информационного центра Архангельской области по формированию и хранению наиболее полного собрания документов на различных носителях;
2) центра библиотечного краеведения и основного хранилища источников краеведческой информации на различных носителях;
3) книжной палаты Архангельской области;
4) центра библиотечно-информационного обслуживания;
5) центра патентной информации;
6) центра межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов;
7) центра консервации документов и сохранения книжных памятников Архангельской области;
8) координационного, методического и научно-исследовательского центра по проблемам библиотечного дела;
9) центра внедрения и развития современных информационных и библиотечных технологий в государственных и муниципальных библиотеках Архангельской области.
2. Полномочия центральной библиотеки Архангельской области по осуществлению функций книжной палаты Архангельской области определяются областным законодательством об обязательном экземпляре документов Архангельской области.
Статья 12. Государственная областная детская библиотека
Государственная областная детская библиотека является государственной областной специальной библиотекой и выполняет функции:
1) информационного центра Архангельской области по формированию и хранению наиболее полного собрания документов на различных носителях для детей, подростков и специалистов, работающих с детьми;
2) центра библиотечно-информационного обслуживания детей, подростков и специалистов в области детского чтения;
3) координационно-методического центра Архангельской области по проблемам библиотечно-информационного обслуживания детей, подростков и специалистов в области детского чтения.
Статья 13. Государственная областная библиотека для слепых
Государственная областная библиотека для слепых является государственной областной специальной библиотекой и выполняет функции:
1) информационного центра Архангельской области по формированию и хранению наиболее полного собрания документов на различных носителях для слепых, слабовидящих и лиц, занимающихся проблемами социальной реабилитации инвалидов по зрению;
2) центра библиотечно-информационного обслуживания слепых, слабовидящих и лиц, занимающихся проблемами социальной реабилитации инвалидов по зрению;
3) координационно-методического центра Архангельской области по проблемам библиотечно-информационного обслуживания слепых, слабовидящих и лиц, занимающихся проблемами социальной реабилитации инвалидов по зрению.
Глава IV. КНИЖНЫЕ ПАМЯТНИКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Регистрация и учет книжных памятников Архангельской области
1. Книжные памятники Архангельской области являются объектами культурного наследия Архангельской области.
2. Присвоение документу статуса книжного памятника Архангельской области и регистрация его в реестре книжных памятников Архангельской области осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела.
3. Порядок ведения реестра книжных памятников Архангельской области устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Централизованный учет книжных памятников Архангельской области осуществляет центральная библиотека Архангельской области в своде книжных памятников Архангельской области на основе представления книжных памятников фондодержателями, их оценки, регистрации, описания и документирования.
Статья 15. Сохранность и безопасность книжных памятников Архангельской области
1. Книжные памятники Архангельской области, зарегистрированные в реестре книжных памятников Архангельской области, принимаются под государственную охрану в соответствии с законодательством.
2. Книжные памятники Архангельской области, зарегистрированные в реестре книжных памятников Архангельской области, не подлежат перераспределению и изъятию без специального разрешения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела.
3. По предложению фондодержателей книжных памятников Архангельской области, зарегистрированных в реестре книжных памятников Архангельской области, допускается перераспределение книжных памятников Архангельской области на территории Архангельской области.
4. В целях обеспечения сохранности оригиналов книжных памятников Архангельской области создается страховой фонд книжных памятников Архангельской области.
5. Контроль за соблюдением сохранности книжных памятников осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела.
Статья 16. Использование книжных памятников Архангельской области
1. Непосредственный доступ к оригиналам книжных памятников Архангельской области осуществляется в научных целях и в особых случаях, требующих соответствующего обоснования, в остальных случаях пользователям предоставляются копии оригиналов книжных памятников Архангельской области.
2. Учреждения Архангельской области, учредителем которых является Архангельская область в лице уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере библиотечного дела, в фондах которых находятся книжные памятники Архангельской области, обязаны обеспечить создание информационных ресурсов, раскрывающих содержание своих фондов книжных памятников Архангельской области.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 9
, вступающего в силу в порядке и сроки, определенные для вступления в силу статей 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
10 ноября 2005 года
№ 109-6-ОЗ
