| 26 сентября 2007 года | N 391-20-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 26 сентября 2007 года № 1319)
(в ред. законов Архангельской области
от 23.09.2008 № 567-29-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует вопросы создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в Архангельской области, разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области в указанной сфере и устанавливает гарантии спасателям государственной областной аварийно-спасательной службы.
Статья 2. Правовая основа создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб в Архангельской области
Правовую основу создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"), Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Архангельской области, настоящий закон, другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1. В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) государственная областная аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области, функционально объединенных в систему, основу которой составляют государственные областные аварийно-спасательные формирования;
2) государственное областное аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав государственной областной аварийно-спасательной службы структура, обеспечивающая проведение аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
3) муниципальная аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения, городского округа Архангельской области;
4) спасатель государственной областной аварийно-спасательной службы (далее - спасатель Архангельской области) - профессиональный спасатель, работающий на постоянной штатной основе в государственном областном аварийно-спасательном формировании, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.
2. Понятия "аварийно-спасательное формирование", "аварийно-спасательные работы", "неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций", "статус спасателей", "аварийно-спасательные средства" и иные понятия используются в настоящем законе в значениях, определенных Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
Статья 4. Государственная областная аварийно-спасательная служба
1. Государственная областная аварийно-спасательная служба, государственные областные аварийно-спасательные формирования как государственные учреждения создаются в соответствии с распоряжениями Правительства Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Государственная областная аварийно-спасательная служба, государственные областные аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Общее руководство деятельностью государственной областной аварийно-спасательной службы осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченный исполнительный орган).
2. Государственная областная аварийно-спасательная служба и муниципальные аварийно-спасательные службы входят в состав Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб в Архангельской области
1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб относятся:
1) принятие областных законов, иных нормативных правовых актов в сфере создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб в Архангельской области;
2) утверждение объемов финансирования расходов на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы при рассмотрении и принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год;
3) контроль за соблюдением областных законов в сфере создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб в Архангельской области;
4) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2. К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб относятся:
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) формирование состава и структуры государственной областной аварийно-спасательной службы;
2) определение полномочий уполномоченного исполнительного органа, связанных с созданием и организацией деятельности аварийно-спасательных служб в Архангельской области;
3) утверждение порядка регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
4) при разработке проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрение средств для финансирования расходов на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы;
5) определение порядка и условий предоставления социальных гарантий спасателям Архангельской области;
6) утверждение порядка и норм расходов денежных средств, связанных с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей Архангельской области, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также порядка и норм расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников;
7) определение порядка организации и проведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
8) утверждение положения об областной территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей в Архангельской области и формирование ее состава;
9) утверждение перечня находящихся в ведении органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
10) определение полномочий руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
11) утверждение порядка и норм материально-технического обеспечения деятельности государственной областной аварийно-спасательной службы;
12) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа, связанным с созданием и организацией деятельности аварийно-спасательных служб, относятся:
1) в соответствии с распоряжениями Правительства Архангельской области создание, реорганизация и ликвидация государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований за счет средств областного бюджета;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) координация деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Архангельской области;
3) обеспечение деятельности областной территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке;
4) согласование создания аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
5) регистрация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
6) осуществление мер по поддержанию государственных областных аварийно-спасательных формирований в состоянии готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
7) проведение проверки готовности государственных областных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера в Архангельской области и проведению работ по их ликвидации;
8) привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
9) внесение предложений по формированию перечня находящихся в ведении органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, ведение реестра таких организаций;
10) перемещение в другую местность, перепрофилирование на другой вид аварийно-спасательных работ государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований за счет средств областного бюджета;
11) осуществление иных полномочий, установленных Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области участвуют в организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в том числе организуют и контролируют создание и поддержание в готовности ведомственных аварийно-спасательных формирований, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Органы государственной власти Архангельской области обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им транспортные и иные необходимые материальные средства.
Органы государственной власти Архангельской области обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства.
Статья 6. Финансовое обеспечение деятельности государственной областной аварийно-спасательной службы
Финансовое обеспечение деятельности государственной областной аварийно-спасательной службы является расходным обязательством Архангельской области и осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб в Архангельской области
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселения Архангельской области относятся создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения Архангельской области.
Органы местного самоуправления поселений Архангельской области, входящих в состав муниципального района Архангельской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. К полномочиям органов местного самоуправления городского округа Архангельской области относятся создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Архангельской области.
3. Органы местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области в целях осуществления полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, городского округа Архангельской области:
1) формируют состав и структуру муниципальной аварийно-спасательной службы;
2) определяют органы местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3) принимают решения о создании муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4) осуществляют регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселений, городских округов Архангельской области;
5) проводят проверки готовности муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации в границах поселения, городского округа Архангельской области и проведению работ по их ликвидации;
6) привлекают аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования к ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения, городского округа Архангельской области;
7) определяют полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации в границах поселения, городского округа Архангельской области;
8) оказывают всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставляют им транспортные и иные необходимые материальные средства;
9) координируют деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территориях поселения, городского округа Архангельской области;
10) осуществляют финансовое обеспечение муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей;
11) оказывают содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставляют транспортные и иные необходимые материальные средства;
12) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 8. Гарантии правовой и социальной защиты спасателей Архангельской области
1. Спасателям Архангельской области обеспечиваются гарантии правовой и социальной защиты, в том числе страховые гарантии, право на жилище, гарантии деятельности, социальная поддержка членов семей спасателей Архангельской области, предусмотренные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Правительством Архангельской области могут устанавливаться не противоречащие Федеральному закону "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" дополнительные гарантии правовой и социальной защиты спасателей Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Размер и порядок оплаты труда спасателей Архангельской области устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
4. Медицинская и психологическая реабилитация спасателей Архангельской области, принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляется в медицинских организациях и реабилитационных центрах за счет средств на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы.
5. Спасатели Архангельской области имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы.
6. Спасатели Архангельской области, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), имеют право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.
Статья 9. Страховые гарантии спасателей Архангельской области
1. Спасатели Архангельской области подлежат обязательному страхованию. Страхование спасателей Архангельской области осуществляется при назначении их на должности спасателей в государственные областные аварийно-спасательные формирования за счет финансовых средств, выделяемых на содержание государственных областных аварийно-спасательных формирований.
2. Страховые события для спасателей Архангельской области определяются в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
3. Страхование спасателей Архангельской области производится в размере, установленном Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
4. В случае гибели спасателей Архангельской области, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из государственного областного аварийно-спасательного формирования, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из областного бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.
В случае получения спасателями Архангельской области при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания.
5. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей Архангельской области, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет средств на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы в соответствии с установленными постановлением Правительства Архангельской области порядком и нормами.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ, а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет средств на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы в соответствии с установленными постановлением Правительства Архангельской области порядком и нормами.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Почетное звание "Почетный спасатель Архангельской области"
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2008 № 567-29-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. За заслуги в предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций спасателям может быть присвоено почетное звание "Почетный спасатель Архангельской области".
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2008 № 567-29-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный спасатель Архангельской области" определяется указом Губернатора Архангельской области.
(в ред. законов Архангельской области от 23.09.2008 № 567-29-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
26 сентября 2007 года
№ 391-20-ОЗ
