| 29 октября 2008 года | N 592-30-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(в ред.
закона Архангельской области
от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
Статья 1. Понятие регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области
1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области (далее - регистр) - совокупность содержащейся в базах данных информации о муниципальных нормативных правовых актах муниципальных образований Архангельской области (далее также - муниципальное образование) и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Регистр является государственной информационной системой.
2. Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 2. Муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в регистр
Для целей настоящего закона к муниципальным нормативным правовым актам муниципальных образований (далее - муниципальные нормативные правовые акты) относятся и подлежат включению в регистр:
1) устав муниципального образования Архангельской области;
2) решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) и оформленные в виде правовых актов;
3) нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования;
4) нормативные правовые акты главы муниципального образования;
5) нормативные правовые акты главы местной администрации;
6) нормативные правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, которые уставом муниципального образования наделены правом принимать нормативные правовые акты;
7) соглашения между органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области о передаче осуществления части своих полномочий (далее - соглашения).
Статья 3. Содержание регистра
1. В регистр включается следующая информация в отношении каждого муниципального нормативного правового акта:
1) дата и номер регистрации муниципального нормативного правового акта в регистре;
2) реквизиты муниципального нормативного правового акта:
- вид муниципального нормативного правового акта;
- наименование органа или должностного лица местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт, либо наименования органов или должностных лиц местного самоуправления, заключивших соглашение;
- наименование муниципального нормативного правового акта;
- дата принятия (подписания) и номер муниципального нормативного правового акта;
3) сведения об официальном опубликовании (обнародовании) муниципального нормативного правового акта (при его наличии);
4) текст муниципального нормативного правового акта;
5) дополнительные сведения.
2. К дополнительным сведениям, включаемым в регистр (при их наличии), относятся:
1) экспертные заключения на муниципальный нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Архангельской области, осуществляющего ведение регистра;
2) решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании муниципального нормативного правового акта, а также связанные с ними кассационные определения, определения и постановления судов надзорной инстанции, определения судов о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений;
3) решения арбитражных судов по делам об оспаривании муниципального нормативного правового акта, а также связанные с ними постановления арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанции, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решения и постановления арбитражных судов о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
4) протесты, представления и заявления в суд прокуроров в отношении муниципального нормативного правового акта;
5) предписания и заявления в суд федерального антимонопольного органа или его территориальных органов, вынесенные в отношении муниципального нормативного правового акта;
6) правовые акты уполномоченных органов государственной власти Архангельской области о приостановлении действия или отмене муниципального нормативного правового акта (в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельных государственных полномочий);
7) акты Правительства Архангельской области, содержащие предложения органу или должностному лицу местного самоуправления муниципального образования Архангельской области привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданный им муниципальный нормативный правовой акт, а также заявления в суд Правительства Архангельской области в отношении такого муниципального нормативного правового акта;
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
8) иные сведения, подлежащие включению в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области по ведению регистра
Регистр ведется исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным Правительством Архангельской области (далее - уполномоченный орган), в соответствии с настоящим законом и положением о порядке ведения регистра, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
Статья 5. Лица, ответственные за предоставление информации, необходимой для включения в регистр
1. Лицом, ответственным за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, является глава соответствующего муниципального образования Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 2 и
3 настоящей статьи.
2. Лицом, ответственным за предоставление для включения в регистр информации о соглашении, является глава муниципального образования Архангельской области, указанного в соглашении первым.
3. Обязанности лица, ответственного за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, могут быть возложены главой муниципального образования Архангельской области, возглавляющим местную администрацию, на руководителя аппарата местной администрации (управляющего делами местной администрации).
О возложении указанных обязанностей на руководителя аппарата местной администрации (управляющего делами местной администрации) глава соответствующего муниципального образования Архангельской области извещает уполномоченный орган. Со дня получения уполномоченным органом извещения лицом, ответственным за предоставление информации для включения в регистр, является руководитель аппарата местной администрации (управляющий делами местной администрации).
4. Глава соответствующего муниципального образования Архангельской области вновь считается лицом, ответственным за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, в следующих случаях:
1) в случае извещения об этом главой муниципального образования Архангельской области уполномоченного органа;
2) в случае упразднения должности руководителя аппарата местной администрации (управляющего делами местной администрации).
Статья 6. Права и обязанности уполномоченного органа, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в связи с ведением регистра
1. В связи с ведением регистра уполномоченный орган вправе:
1) направлять запросы лицам, ответственным за предоставление информации, необходимой для включения в регистр;
2) заключать соглашения с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами по Архангельской области в целях своевременного и полного включения в регистр сведений, предусмотренных
статьей 3 настоящего закона;
3) издавать методические рекомендации о применении положения о порядке ведения регистра.
2. В связи с ведением регистра уполномоченный орган обязан:
1) оказывать консультативно-методическое содействие органам и должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
2) предоставлять информацию из регистра в соответствии с настоящим законом;
3) осуществлять контроль за своевременным и полным предоставлением информации, необходимой для включения в регистр, лицами, ответственными за предоставление информации, необходимой для включения в регистр.
3. В связи с ведением регистра органы и должностные лица местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе:
1) получать от уполномоченного органа консультативно-методическое содействие;
2) получать от уполномоченного органа информацию из регистра.
4. В связи с ведением регистра органы и должностные лица местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области обязаны:
2) вести перечень муниципальных правовых актов (соглашений) с распределением их по видам и принявшим (заключившим соглашения) органам и должностным лицам местного самоуправления и направлять его в уполномоченный орган по его запросу;
3) своевременно, полно и безвозмездно предоставлять уполномоченному органу необходимую и достоверную информацию для включения в регистр;
4) исполнять запросы, направленные уполномоченным органом в целях ведения регистра.
5. Порядок осуществления прав и исполнения обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, а также иных прав и обязанностей уполномоченного органа, органов и должностных лиц местного самоуправления, формы взаимодействия указанных органов и должностных лиц в целях ведения регистра определяются положением о порядке ведения регистра.
Статья 7. Предоставление информации, необходимой для включения в регистр
1. В целях ведения регистра лицо, ответственное за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, направляет в уполномоченный орган информацию, предусмотренную
подпунктами 2 -
4 пункта 1,
подпунктами 2 -
7 пункта 2 статьи 3 настоящего закона, в отношении каждого муниципального правового акта (соглашения), за исключением муниципальных правовых актов (соглашений), предусмотренных положением о порядке ведения регистра.
2. В случае, если муниципальным нормативным правовым актом вносятся изменения или дополнения в другие муниципальные нормативные правовые акты, лицо, ответственное за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, помимо информации, указанной в
пункте 1 настоящей статьи, направляет в уполномоченный орган текст муниципального нормативного правового акта, в который внесены изменения или дополнения, в редакции с учетом внесенных изменений или дополнений.
3. Предоставление для включения в регистр информации ограниченного доступа осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8. Сроки предоставления информации, необходимой для включения в регистр
1. Информация, предусмотренная
подпунктами 2 и
4 пункта 1 статьи 3,
пунктом 2 статьи 7 настоящего закона, подлежит направлению в уполномоченный орган в течение семи дней со дня подписания соответствующих муниципальных правовых актов (соглашений), за исключением случаев, предусмотренных статьей 13 настоящего закона.
2. Информация, указанная в
подпункте 3 пункта 1 статьи 3 настоящего закона, подлежит направлению в уполномоченный орган в течение десяти дней по истечении месяца, в котором произошло официальное опубликование (обнародование) соответствующих муниципальных правовых актов (соглашений).
3. Информация, указанная в
подпунктах 2 -
7 пункта 2 статьи 3 настоящего закона, подлежит направлению в уполномоченный орган в течение пяти дней со дня ее получения лицом, ответственным за предоставление информации, необходимой для включения в регистр.
Статья 9. Порядок ведения регистра
Ведение регистра включает в себя:
1) юридическую обработку представленных муниципальных правовых актов (соглашений) и формирование регистра;
2) юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов;
3) поддержание регистра в актуальном состоянии.
Статья 10. Юридическая обработка представленных муниципальных правовых актов (соглашений) и формирование регистра
1. Юридическая обработка представленных муниципальных правовых актов (соглашений) включает в себя регистрацию представленных муниципальных правовых актов (соглашений) в журнале входящей корреспонденции и их проверку.
При формировании регистра принимается решение о необходимости включения муниципального нормативного правового акта в регистр и совершаются иные действия, предусмотренные
пунктом 3 настоящей статьи.
2. Все муниципальные правовые акты (соглашения), направленные в целях включения информации в регистр, подлежат регистрации в журнале входящей корреспонденции.
При проверке указанных актов (соглашений) уполномоченный орган определяет, подлежат ли они включению в регистр, в том числе с точки зрения их нормативности, а также проверяет полноту и правильность оформления сведений в соответствии с настоящим законом и положением о порядке ведения регистра.
В случае нарушения требований о полноте или правильности оформления сведений в соответствии с настоящим законом и положением о порядке ведения регистра уполномоченный орган вправе направить лицу, ответственному за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, соответствующий запрос об устранении нарушений, который подлежит исполнению в течение трех рабочих дней со дня получения.
При необходимости уточнения представленной информации в отношении ее взаимосвязи с информацией, включенной в регистр, уполномоченный орган вправе направить лицу, ответственному за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, соответствующий запрос об уточнении информации, который подлежит исполнению в течение трех рабочих дней со дня получения.
3. Решение о необходимости включения муниципального нормативного правового акта в регистр принимается в течение семи дней со дня его регистрации в журнале входящей корреспонденции.
В случае направления уполномоченным органом запросов, предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи, течение срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, приостанавливается до получения ответов на запросы.
При включении муниципальных нормативных правовых актов в регистр уполномоченный орган присваивает им номера регистрации, классифицирует их в соответствии с классификаторами правовых актов и совершает иные действия, предусмотренные положением о порядке ведения регистра.
Статья 11. Юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1. Юридическая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится по решению руководителя уполномоченного органа в течение 30 дней со дня принятия решения.
2. При выявлении несоответствия муниципального нормативного правового акта нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Архангельской области или уставу муниципального образования Архангельской области экспертное заключение уполномоченного органа на муниципальный нормативный правовой акт подлежит включению в областной регистр и может быть направлено соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, в Правительство Архангельской области или в органы прокуратуры Российской Федерации.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
Статья 12. Поддержание регистра в актуальном состоянии
1. В целях поддержания регистра в актуальном состоянии уполномоченный орган включает в регистр:
1) муниципальные нормативные правовые акты о внесении изменений или дополнений в муниципальные нормативные правовые акты, приостановлении или продлении их действия, их отмене (признании утратившими силу);
2) сведения об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр;
2. Информация, указанная в
пункте 1 настоящей статьи, направленная в уполномоченный орган в целях включения в регистр, подлежит регистрации уполномоченным органом в журнале входящей корреспонденции и проверке в порядке, предусмотренном
пунктом 2 статьи 10 настоящего закона.
3. Решение о необходимости включения указанной информации в регистр принимается в течение десяти дней со дня ее регистрации в журнале входящей корреспонденции, но не ранее включения в регистр соответствующего муниципального нормативного правового акта.
В случае направления уполномоченным органом запросов, предусмотренных
пунктом 2 статьи 10 настоящего закона, течение срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, приостанавливается до получения ответов на запросы.
4. В случае обнаружения ошибок в информации, включенной в регистр, уполномоченный орган вносит в него необходимые исправления.
Статья 13. Особенности ведения регистра в отношении уставов муниципальных образований Архангельской области
1. Информация, предусмотренная
подпунктами 2 и
4 пункта 1 статьи 3,
пунктом 2 статьи 7 настоящего закона, в отношении устава муниципального образования Архангельской области или муниципального нормативного правового акта о внесении в него изменений или дополнений подлежит направлению лицом, ответственным за предоставление информации, необходимой для включения в регистр, в уполномоченный орган в течение 15 дней со дня принятия территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований решения о государственной регистрации устава муниципального образования Архангельской области или муниципального нормативного правового акта о внесении в него изменений или дополнений.
2. Юридическая экспертиза уставов муниципальных образований Архангельской области и муниципальных нормативных правовых актов о внесении в них изменений или дополнений не проводится.
Статья 14. Предоставление и распространение информации из регистра
1. Распространение и предоставление информации, включенной в регистр, осуществляется с учетом ограничений, установленных федеральными законами.
2. Информация, включенная в регистр, является общедоступной (за исключением сведений, относящихся в соответствии с федеральными законами к информации ограниченного доступа) и распространяется среди неопределенного круга лиц путем размещения регистра на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
3. Информация, включенная в регистр, также предоставляется уполномоченным органом по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в течение 15 дней со дня получения соответствующего запроса.
Статья 15. Мониторинг муниципальных нормативных правовых актов
На основе информации, включенной в регистр, уполномоченный орган осуществляет мониторинг муниципальных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном положением о мониторинге муниципальных нормативных правовых актов, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
Статья 16. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением
пункта 2 настоящей статьи, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего закона.
2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:
1) до 1 января 2009 года сформировать перечни муниципальных правовых актов (соглашений), действующих по состоянию на 1 декабря 2008 года, с распределением их по видам и принявшим (заключившим соглашения) органам и должностным лицам местного самоуправления и направить их уполномоченному органу;
2) с 1 января 2009 года направлять необходимую для включения в регистр информацию о муниципальных правовых актах (соглашениях), включенных в перечни, указанные в
подпункте 1 настоящего пункта, по планам передачи, согласованным уполномоченным органом и лицами, ответственными за предоставление информации, необходимой для включения в регистр.
Глава администрации области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
29 октября 2008 года
№ 592-30-ОЗ
