| 22 июня 2005 года | N 48-4-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НЕДР И ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 22 июня 2005 года № 194)
(в ред. законов Архангельской области
от 21.06.2006 № 187-11-ОЗ
, от 18.04.2007 № 342-17-ОЗ
,
от 06.02.2008 № 478-24-ОЗ
, от 26.06.2008 № 543-28-ОЗ
,
от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ
, от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ
,
от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
Настоящий закон направлен на регулирование отношений недропользования в пределах компетенции органов государственной власти Архангельской области, в том числе отношений, возникающих при предоставлении права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения.
(преамбула в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) общераспространенные полезные ископаемые - часто встречающиеся на территории Архангельской области горные породы и минералы, используемые преимущественно в качестве строительных материалов;
2) месторождение общераспространенного полезного ископаемого - природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношениях может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в существующих экономических условиях;
3) подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых, - объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых оказывает влияние на состояние недр и поверхности, экологические и гидрогеологические условия отдельных муниципальных образований Архангельской области. К ним относятся:
- линии коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и другие объекты, включая емкости АЗС (автозаправочные станции), предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий местного значения;
- транспортные сооружения местного значения - путепроводы, подземные переходы;
- подземные сооружения глубиной до 5 метров - погреба, подвалы и другие виды небольших хранилищ, используемые для личных нужд (для хранения продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства), но не предназначенные для использования в производственных целях.
Статья 1.1. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере регулирования отношений недропользования
(введена законом
Архангельской области от 18.04.2007 № 342-17-ОЗ)
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы и постановления о недрах;
2) исключен. - Закон
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Статья 1.2. Полномочия Правительства Архангельской области в сфере регулирования отношений недропользования
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(введена законом
Архангельской области от 18.04.2007 № 342-17-ОЗ)
Правительство Архангельской области:
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) участвует в определении основных направлений развития и использования минерально-сырьевой базы Архангельской области;
2) утверждает долгосрочные целевые программы Архангельской области по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Архангельской области;
(в ред. закона
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) определяет совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования перечень общераспространенных полезных ископаемых по Архангельской области, выделяет участки недр местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. закона
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) принимает решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(п. 4 в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1) принимает решение о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
(п. 4.1 введен законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
4.2) принимает решение о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
(п. 4.2 введен законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
4.3) принимает решение о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
(п. 4.3 введен законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
5) принимает решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсной или аукционной комиссии и определяет порядок и условия проведения таких конкурсов или аукционов, принимает решение об утверждении результатов указанных конкурсов и аукционов;
(п. 5 в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) принимает и согласовывает с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решение о предоставлении права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
7) регулирует в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах отношения, связанные с организацией и осуществлением уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области государственного геологического контроля на территории Архангельской области;
8) устанавливает порядок осуществления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в границах этих участков добычи (без применения взрывных работ) общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;
(в ред. законов Архангельской области от 06.02.2008 № 478-24-ОЗ
, от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8.1) устанавливает порядок добычи на основании утвержденного технического проекта общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации горных отводов;
(п. 8.1 введен законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Статья 1.3. Полномочия уполномоченных органов исполнительной власти Архангельской области в сфере регулирования отношений недропользования
(в ред. закона
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(введена законом
Архангельской области от 18.04.2007 № 342-17-ОЗ)
1. Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области):
(в ред. закона
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) разрабатывает правовые акты Правительства Архангельской области о недрах;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) участвует в разработке и реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Архангельской области, реализации данных программ и контроле за их исполнением;
(в ред. закона
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1) разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы Архангельской области по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Архангельской области;
(пп. 2.1 введен законом
Архангельской области от 15.04.2009 № 3-2-ОЗ)
3) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и реализации федеральных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
4) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) создает и ведет областной фонд геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств областного бюджета;
6) составляет областной баланс запасов и кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых; ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (государственный геологический контроль) в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
8) участвует в распоряжении совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Архангельской области и в выделении совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;
9) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Архангельской области;
10) организует и проводит в установленном порядке конкурсы и аукционы на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Архангельской области;
11) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Архангельской области;
12) осуществляет в установленном порядке оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Архангельской области;
13) представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования и пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;
14) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования отношений недропользования, установленные Правительством Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Правительство Архангельской области определяет один или несколько уполномоченных органов исполнительной власти Архангельской области, осуществляющих полномочия, предусмотренные настоящим законом.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае определения нескольких уполномоченных органов исполнительной власти Архангельской области Правительство Архангельской области также определяет порядок их взаимодействия при осуществлении полномочий в сфере регулирования отношений недропользования.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(п. 2 введен законом
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ)
Статья 2. Исключена. - Закон
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Участки недр, предоставляемые в пользование
В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Участку недр, предоставляемому для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. В этих случаях взаимоотношения между пользователями недр определяются при предоставлении недр в пользование.
Участку недр, предоставляемому одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых, придается статус геологического и горного отводов.
Статья 4. Сроки пользования участками недр
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах".
Статья 5. Классификация месторождений общераспространенных полезных ископаемых
Месторождения общераспространенных полезных ископаемых или их участки по количеству разведанных запасов подразделяются на:
1) мелкие;
2) средние;
3) крупные.
Отнесение месторождений общераспространенных полезных ископаемых к одному из перечисленных видов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области.
Статья 6. Основания возникновения права пользования участками недр
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Основаниями возникновения права пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения являются:
1) в случаях предоставления участков недр, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) для государственных или муниципальных нужд, - решение конкурсной комиссии о предоставлении права пользования участком недр;
2) в остальных случаях - решение Правительства Архангельской области о предоставлении по результатам аукциона права пользования участками недр.
2. Решение Правительства Архангельской области о предоставлении права пользования участками недр является основанием возникновения права пользования участками недр в следующих случаях:
1) при предоставлении права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3) при предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которыми досрочно прекращено.
Статья 6.1. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
(в ред. закона
Архангельской области от 06.02.2008 № 478-24-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Не требуется получения лицензии собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на добычу без применения взрывных работ в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также на устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
(в ред. законов Архангельской области от 06.02.2008 № 478-24-ОЗ
, от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 6.2. Предоставление права пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона
(введена законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
1. В случаях, указанных в пункте 2 статьи 6
настоящего закона, право пользования участком недр предоставляется без проведения конкурса или аукциона в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 настоящего закона, устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах".
Решение о предоставлении права пользования участками недр в случаях, указанных в пункте 2 статьи 6
настоящего закона, принимается по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области и оформляется распоряжением Правительства Архангельской области.
2. В случаях, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 6
настоящего закона, право пользования участками недр предоставляется застройщикам или собственникам подземных сооружений местного значения.
3. В случаях, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 6
настоящего закона, право пользования участком недр предоставляется пользователям недр, выполнявшим работы по геологическому изучению соответствующих участков недр, за исключением лиц, проводивших указанные работы в соответствии с государственным контрактом.
Статья 7. Лицензия на пользование участками недр
Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия и ее неотъемлемые составные части (далее - лицензия) должны содержать:
1) установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации;
2) решение конкурсной комиссии или распоряжение Правительства Архангельской области, являющиеся основаниями возникновения права пользования участками недр в соответствии со статьей 6
настоящего закона;
(п. 2 в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) лицензионное соглашение;
4) схему расположения участка недр среднего масштаба (1:500000 - 1:100000);
5) исключен. - Закон
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ;
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Допускается предоставление лицензии на несколько видов пользования недрами.
Абзац исключен. - Закон
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8. Содержание лицензионного соглашения
В лицензионном соглашении должны быть определены:
1) предмет соглашения;
2) порядок производства определенных соглашением работ;
3) обязательства сторон соглашения в отношении геологической информации;
4) обязательства недропользователя в сфере рационального природопользования, охраны недр и окружающей среды;
5) условия и сроки предоставления отчетной информации о выполнении условий соглашения;
6) обязательства сторон соглашения при осуществлении контроля за соблюдением условий пользования участками недр и положений соглашения;
7) ответственность сторон соглашения и случаи частичного или полного освобождения сторон от ответственности;
8) условия изменения и прекращения соглашения;
9) порядок уведомлений сторон соглашения;
10) обязательства недропользователя при его ликвидации в качестве юридического лица либо при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Лицензионное соглашение может дополняться иными условиями и требованиями, не противоречащими действующему законодательству.
Порядок внесения изменений и дополнений в лицензионное соглашение определяется в соглашении.
Статья 9. Изменение условий пользования участками недр
Условия пользования участками недр, предусмотренные в лицензии на право пользования участками недр, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.
Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области, выдавшего лицензию, либо в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Архангельской области.
Статья 10. Порядок принятия решения о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения принимается Правительством Архангельской области по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области и оформляется распоряжением Правительства Архангельской области.
]]>2. В целях рассмотрения вопроса о возможности выставления участков недр на конкурс или аукцион лицо, желающее получить право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения, вправе направить в уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области заявку на получение права пользования участками недр.
3. Заявка на получение права пользования участками недр может подаваться как в отношении одного участка недр, так и в отношении нескольких участков недр одновременно.
4. Заявка на получение права пользования участками недр оформляется в письменной форме, подписывается заявителем или его представителем (при условии представления документов, подтверждающих полномочия представителя) и скрепляется печатью заявителя.
5. Заявка на получение права пользования участками недр должна содержать следующую информацию:
1) для юридических лиц - полное и сокращенное наименование заявителя, его организационно-правовая форма, юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты, номера телефона и факса;
2) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (при отсутствии паспорта - данные иного документа, удостоверяющего личность), место жительства (в том числе место жительства, указанное в свидетельстве о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации), банковские реквизиты, номера телефона и факса;
3) наименование и местоположение участка недр (с указанием географических координат угловых точек);
4) вид полезного ископаемого с указанием запасов и (или) прогнозных ресурсов;
5) намечаемый вид и предполагаемый срок пользования недрами.
6. К заявке на получение права пользования участками недр должны быть приложены графические материалы, поясняющие местоположение участка недр.
7. В случае, если участок недр необходим для выполнения работ (оказания услуг) для государственных или муниципальных нужд, к заявке на получение права пользования участками недр прилагаются соответствующий государственный или муниципальный контракт либо иные документы, подтверждающие наличие государственных или муниципальных нужд.
8. Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области рассматривает заявку на получение права пользования участками недр и в письменной форме уведомляет заявителя о возможности выставления на конкурс или аукцион участков недр, указанных в заявке, в течение семи рабочих дней со дня ее поступления.
9. В случае, если в соответствии с заявкой на получение права пользования участками недр участок недр может быть выставлен на конкурс или аукцион, уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в установленном порядке обеспечивает подготовку проекта распоряжения Правительства Архангельской области о проведении конкурса или аукциона.
Заявитель имеет право участвовать в конкурсе или аукционе в общем порядке. При этом заявитель вправе не представлять документы, которые были представлены с заявкой на получение права пользования участками недр в уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в соответствии с настоящей статьей, при условии подтверждения заявителем соответствия действительности содержащейся в них информации.
Статья 11. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах".
Статья 12. Учет интересов населения при предоставлении права пользования участком недр
(в ред. закона
Архангельской области от 18.04.2007 № 342-17-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Предоставление участка недр в пользование осуществляется гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
2. Предоставление участка недр в пользование подлежит согласованию с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов Архангельской области - в случае, если предоставляемый участок недр находится на межселенных территориях, территориях нескольких городских, сельских поселений Архангельской области или нескольких муниципальных районов Архангельской области; с органами местного самоуправления соответствующих городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области - в иных случаях.
Статья 12.1. Исключена. - Закон
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 13. Порядок организации проведения конкурсов или аукционов на право пользования недрами
Организационное обеспечение проведения конкурсов или аукционов возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области.
Для проведения конкурсов или аукционов создается конкурсная или аукционная комиссия, состав которой утверждается распоряжением Правительства Архангельской области.
(в ред. законов Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ
, от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В конкурсную или аукционную комиссию включаются представители органов исполнительной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов.
(в ред. закона
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Условия конкурса или аукциона готовятся по каждому участку недр, предоставляемому в пользование, они должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя. Условия разрабатываются до начала проведения конкурса или аукциона и в ходе конкурса или аукциона изменению не подлежат.
Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов включают:
1) общие сведения об участке недр;
(в ред. закона
Архангельской области от 18.04.2007 № 342-17-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) геологическую характеристику участка недр;
3) основные условия пользования участком недр;
4) требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
5) содержание и сроки представления заявок на участие в конкурсе или аукционе;
6) размер и порядок уплаты сбора за участие в конкурсе или аукционе;
6.1) величину и порядок уплаты вносимого участниками аукциона задатка;
(п. 6.1 введен законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
7) стартовый размер разового платежа за пользование недрами и величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");
(п. 7 в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) критерии определения победителя конкурса или аукциона, предусмотренные в соответствии с настоящим законом;
9) порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся.
Извещение о предстоящих аукционах публикуется в официальном печатном издании, осуществляющем опубликование нормативных правовых актов Архангельской области, и в официальном издании муниципального района, городского округа Архангельской области, на территории которого находится участок недр, не позднее чем за 45 дней до дня их проведения. Извещение о предстоящих конкурсах публикуется в официальном печатном издании, осуществляющем опубликование нормативных правовых актов Архангельской области, и в официальном издании муниципального района, городского округа Архангельской области, на территории которого находится участок недр, не позднее чем за 90 дней до дня их проведения.
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 187-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В извещении указываются:
1) местонахождение участка недр, который намечается предоставить в пользование;
2) основные условия, определяющие выбор победителя;
3) время и место проведения конкурсов и аукционов;
4) сроки и место подачи заявок и технико-экономических предложений;
5) порядок и место получения конкурсной документации;
6) размер сбора за участие в конкурсе или аукционе;
7) стартовый размер разового платежа за пользование недрами и "шаг аукциона";
(п. 7 введен законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
8) величина и порядок уплаты вносимого участниками аукциона задатка.
(п. 8 введен законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
В извещении о проведении аукциона также указывается стартовый размер разового платежа за пользование недрами.
Заявки на участие в конкурсе или аукционе от заявителей принимаются уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области в течение срока, указанного в извещении.
Заявка считается поданной после оплаты заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр.
Статья 13.1. Заявка на участие в конкурсе или аукционе
(введена законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
1. Заявка на участие в конкурсе или аукционе подается в соответствии с правилами, указанными в пунктах 4
и 5 статьи 10
настоящего закона.
2. К заявке на участие в конкурсе или аукционе прилагаются:
1) для юридических лиц:
- нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации, учредительных документов и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
2) для индивидуальных предпринимателей:
- нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3) справка налоговых органов об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
4) справка об удержании и перечислении налога на доходы физических лиц;
5) справка, содержащая обобщенные данные о заявителе, месте осуществления основных видов деятельности, наличии и местонахождении обособленных структурных подразделений, среднесписочной численности работников и размере средней заработной платы работников за последний календарный год, а также данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
6) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если от имени заявителя с заявкой на участие в конкурсе или аукционе обращается иное лицо), а также в случае, если заявитель является юридическим лицом, - документы, подтверждающие полномочия руководителя, и документы, содержащие данные об учредителях (участниках, акционерах, собственниках имущества) заявителя;
7) справка, содержащая данные о финансовых возможностях заявителя, предполагаемых объемах и источниках финансирования работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
8) справка, содержащая данные о технических средствах и технологических возможностях заявителя.
3. Все документы, прилагаемые к заявке на участие в конкурсе или аукционе, должны быть подписаны заявителем или его представителем (при условии представления документов, подтверждающих полномочия представителя), скреплены печатью заявителя и перечислены в описи документов, прилагаемой к заявке на участие в конкурсе или аукционе.
В соответствии с дефисом вторым подпункта 1
и дефисом вторым подпункта 2 пункта 2
настоящей статьи должны предоставляться выписки, со дня выдачи которых прошло не более 30 календарных дней.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области принимает решение о приеме либо об отказе в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе и в письменной форме уведомляет заявителя о принятом решении в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявки на участие в конкурсе или аукционе.
Статья 14. Сбор за участие в конкурсе или аукционе
Сбор за участие в конкурсе или аукционе вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.
Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения поступает в доход областного бюджета.
В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр возвращается заявителю.
Статья 15. Процедура проведения конкурсов
После направления заявителям извещения о принятии заявки на участие в конкурсе уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области принимает от участников конкурса технико-экономические предложения по освоению участка недр.
Технико-экономические предложения от участников конкурса принимаются в запечатанном виде уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области. После окончания срока приемки пакетов с технико-экономическими предложениями конкурсная комиссия осуществляет одновременное их вскрытие и заносит в протокол данные из сводного перечня основных технико-экономических показателей. На процедуру вскрытия конвертов приглашаются уполномоченные представители участников конкурса.
Конкурсная комиссия на своих заседаниях рассматривает представленные участниками конкурса заявочные материалы, технико-экономические предложения, заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса, что фиксируется в протоколе конкурсной комиссии. Решение о признании технико-экономических предложений не соответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено в протоколе конкурсной комиссии.
Абзац исключен. - Закон
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
(в ред. закона
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 16. Процедура проведения аукционов
После направления заявителям извещения о принятии заявки на участие в аукционе уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области принимает от участников аукциона письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона. Представление технико-экономических предложений по освоению участков недр при проведении аукциона не предусматривается.
Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.
Аукцион проводится в следующем порядке:
1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;
2) аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться исходя из "шага аукциона", установленного условиями аукциона;
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион считается несостоявшимся и участок снимается с аукциона;
4) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.
В целях обеспечения уплаты победителем аукциона разового платежа за пользование недрами в качестве условия участия в аукционе устанавливается внесение его участниками задатка в размере, определяемом в условиях аукциона. Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Победителю аукциона задаток не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за пользование недрами.
(в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
Статья 17. Порядок работы конкурсной или аукционной комиссии и принятие решений конкурсной или аукционной комиссией
Заседания конкурсной или аукционной комиссии правомочны, если на них присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем конкурсной или аукционной комиссии.
Решение об итогах проведения конкурса или аукциона в соответствии с их условиями принимается открытым голосованием.
Протокол об итогах деятельности конкурсной или аукционной комиссии подписывается принимавшими участие в голосовании членами конкурсной или аукционной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов конкурсной или аукционной комиссии, но не менее половины от ее списочного состава. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
Члены конкурсной или аукционной комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса или аукциона.
Решение может быть принято:
1) об утверждении результатов конкурса или аукциона и признании победителей указанного конкурса или аукциона с наделением их правом пользования соответствующими участками недр;
2) о признании конкурса или аукциона несостоявшимся в случаях:
- отсутствия заявок на участие в конкурсе или аукционе или в случае если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса или аукциона;
- на участие в конкурсе или аукционе подана одна заявка;
- ни одно из технико-экономических предложений участников конкурса не отвечает условиям конкурса;
- иных случаях, установленных действующим законодательством.
Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается Правительством Архангельской области в срок, не превышающий 30 дней со дня проведения конкурса или аукциона.
(абзац введен законом
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ; в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения об итогах проведения конкурса или аукциона обеспечивает уведомление участников конкурса или аукциона о его результатах и опубликование информации о результатах проведения конкурса или аукциона в официальном печатном издании, осуществляющем опубликование нормативных правовых актов Архангельской области, и в официальном издании муниципального района, городского округа Архангельской области, на территории которого находится участок недр.
(в ред. закона
Архангельской области от 21.06.2006 № 187-11-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 18. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участками недр
Подготовку проекта лицензии, в том числе по условиям пользования участками недр, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области.
Оформленный проект лицензии направляется на рассмотрение и подписание заявителю. Заявитель имеет право внести предложения по уточнению конкретных формулировок, содержащихся в проекте лицензии. Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области рассматривает предложения заявителя и в случае согласия вносит изменения в рассматриваемый проект лицензии, а в случае несогласия дает мотивированный отказ в письменной форме.
Подготовленный проект лицензии подписывается руководителем уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области. Лицензионное соглашение подписывается сторонами договора одновременно с подписанием проекта лицензии.
Право пользования участками недр возникает с момента государственной регистрации лицензии.
Государственную регистрацию и выдачу лицензии осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в срок не более 30 дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.
Регистрация лицензии на право пользования недрами производится в специальном реестре государственной регистрации лицензий на право пользования недрами.
Статья 19. Сбор за выдачу лицензии
Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.
Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, поступает в доход областного бюджета.
Статья 20. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр
Права пользования участками недр на территории Архангельской области могут переходить от одного лица к другому в случаях, установленных федеральным законодательством.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
(абзац введен законом
Архангельской области от 23.09.2009 № 62-5-ОЗ)
Статья 21. Ограничение, приостановление и прекращение права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается, а также может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр
1. Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;
7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, по которым лицензия была предоставлена.
2. Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по первичной переработке минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
4) предоставление геологической информации в федеральный и территориальный фонды геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и другую необходимую информацию в федеральный и территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
(в ред. закона
Архангельской области от 14.11.2008 № 611-внеоч.-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях;
10) ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
11) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности.
Статья 23. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами
Пользователь недр обязан выполнять требования по безопасному выполнению работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24. Ответственность пользователей недр за нарушение условий лицензий и положений настоящего закона
Ответственность пользователей недр за нарушение условий лицензий и положений настоящего закона определяется федеральным законодательством и законодательством Архангельской области.
Статья 25. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов в связи с принятием настоящего закона
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
1) областной закон
от 25 февраля 2000 года № 185-27-ОЗ "О порядке пользования недрами на территории Архангельской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2000, № 27);
2) областной закон
от 4 июня 2003 года № 175-22-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О порядке пользования недрами на территории Архангельской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2003, № 22).
Статья 26. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
22 июня 2005 года
№ 48-4-ОЗ
