АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2008 г. по делу № А05-6146/2008
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Панфиловой Н.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску
о признании частично недействительным решения № 15-23/552 от 21.04.2008 г.
при участии в заседании представителей:
от заявителя - Парфенов О.В.,
от ответчика - не явился,
установил:
заявлено требование о признании недействительным Решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску № 15-23/552 от 21.04.2008 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость за октябрь 2007 года в сумме 51169 руб.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в отзыве заявленные требования не признал.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Архангельску 09.01.2003 г. за № 1032900001815.
Судом установлено, что 20.11.2007 г. Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Архангельску налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2007 года, в которой к уплате в бюджет было исчислено 1201853 руб. налога на добавленную стоимость.
Ответчиком проведена камеральная налоговая проверка представленной заявителем налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за октябрь 2007 года, о чем составлен Акт № 15-23/894 от 05.03.2008 г.
В ходе проверки установлено занижение налога на добавленную стоимость, заявленного к уплате в бюджет, в сумме 51169 руб. В разделе 9 налоговой декларации "Операции, не подлежащие налогообложению" по коду 1010239 заявлена стоимость реализованных услуг по предоставлению в пользование жилых помещений - за проживание в общежитии на сумму 284273 руб. по счетам-фактурам: № 1117 от 31.10.2007 г. на сумму 2750 руб. ООО "АПК "Любовское"; № 1120 от 31.10.2007 г. на сумму 2430 руб. ООО "Беломорская сплавная компания"; № 1121 от 31.10.2007 г. на сумму 8100 руб. ОАО "Северное речное пароходство"; № 1118 от 31.10.2007 г. на сумму 10450 руб. ООО "СТК "Мишарин"; № 1116 от 31.10.2007 г. на сумму 59970 руб. ННОУ "Институт Управления"; № 1119 от 31.10.2007 г. на сумму 4498 руб. ОАО "Арх. Речной порт"; № 1115 от 31.10.2007 г. на сумму 19494 руб. ОАО "Пристань Великий Устюг"; № 1153 от 31.10.2007 г. на сумму 176581 руб. (покупатель - физические лица). Указанное освобождение от налогообложения, по мнению ответчика, применено заявителем неправомерно, так как освобождение реализации услуг по предоставлению жилья в общежитиях от налогообложения налогом на добавленную стоимость отменено 01.01.2004 г. Федеральным законом от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ.
Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" представило возражения № 632 от 31.03.2008 г. по Акту № 15-23/894 от 05.03.2008 г.
Рассмотрев материалы проверки и возражения Открытого акционерного общества "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота", Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску 21.04.2008 г. приняла Решение № 15-23/552, которым отказала в привлечении заявителя к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации и доначислила налог на добавленную стоимость за октябрь 2007 года в сумме 51169 руб.
Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационного база флота" считает Решение № 15-23/252 от 21.04.2008 г. недействительным в части доначисления налога на добавленную стоимость за октябрь 2007 года в сумме 51169 руб., оспаривает его на том основании, что заявитель не предоставлял и не предоставляет в аренду жилые помещения каким-либо юридическим лицам; заявителем заключены договоры с юридическими лицами на оказание услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде; в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности не облагаются налогом на добавленную стоимость.
Не согласившись с решением № 15-23/252 от 21.04.2008 г., Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.
Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), перечислены в статье 149 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, введенной в действие с 01.01.2004 г.) не подлежит налогообложению реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.
До 01.01.2004 г. от обложения налогом на добавленную стоимость освобождалась реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях, за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду (статья 27 Федерального закона от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах").
Следовательно, операции по реализации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности подлежали освобождению от налогообложения налогом на добавленную стоимость как до 01.01.2004 г., так и после указанной даты.
В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение понятий "жилое помещение" и "жилищный фонд", поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат применению институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации.
Как следует из статей 4 и 7 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.) и статей 19 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующего с 01.03.2005 г.), общежития относятся к жилищному фонду.
Согласно пункту 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В пункте 3 названной статьи предусмотрено разделение жилищного фонда в зависимости от целей использования.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в общежитиях.
Статьей 671 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование физическим лицам на основании договора найма, юридическим лицам - на основании договора аренды или иного договора. При этом в соответствии с пунктом 2 данной статьи юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
Порядок предоставления общежитий в пользование и документального оформления такого предоставления определен в главе 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в постановлении Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 "Об утверждении примерного положения об общежитиях".
В силу пункта 3 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Согласно пункту 12 раздела III Примерного положения об общежитиях проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане имеют право, помимо прочего, требовать обеспечения мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем.
Таким образом, спорная льгота в рассматриваемый период - октябрь 2007 года - распространялась на предоставление в пользование помещений в общежитии.
Из положений указанных норм усматривается, что необходимым условием для применения спорной льготы является предоставление налогоплательщиком в пользование помещений, относящихся к жилому фонду. Каких-либо иных условий применения этой льготы действующее законодательство о налогах и сборах не содержит.
В подтверждение факта оказания услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в общежитии, заявитель в материалы дела представил договоры, заключенные с ОАО "Пристань Великий Устюг", ННОУ "Институт Управления", ООО "АПК "Любовское", ООО "СТК "Мишарин ЛТД", ОАО "Архангельский речной порт", ООО "Беломорская сплавная компания", ОАО "Северное речное пароходство", счета-фактуры и акты оказания услуг к этим договорам.
Согласно представленным в материалы дела счетам-фактурам, книге продаж за период с 01.10.2007 г. по 31.10.2007 г., актам оказания услуг оплата произведена получателями услуг без налога на добавленную стоимость. Заявитель не исчислял налог на добавленную стоимость с полученной выручки и не предъявлял налог к уплате.
Факт использования помещений именно физическими лицами (работниками организаций, с которыми у заявителя имелись договорные отношения) ответчиком не опровергнут. Открытым акционерным обществом "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" в материалы дела представлены копии приходных кассовых ордеров на оплату услуг за проживание в общежитии, список проживающих в общежитии за октябрь 2007 года. Таким образом, заявителем документально подтверждено предоставление услуг проживания в общежитии физическим лицам.
При таких обстоятельствах Открытое акционерное общество "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" правомерно в октябре 2007 года воспользовалось указанной льготой по налогу на добавленную стоимость при освобождении от налогообложения выручки, поступившей от оказания названных услуг.
Таким образом, требования заявителя о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску № 15-23/552 от 21.04.2008 г. в части доначисления налога на добавленную стоимость за октябрь 2007 года в сумме 51169 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Открытого акционерного общества "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" по уплате госпошлины в сумме 2000 руб. относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать недействительным Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 15-23/522 от 21.04.2008 г. в части доначисления налога на добавленную стоимости за октябрь 2007 года в сумме 51169 руб., как не соответствующее подпункту 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Архангельску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота".
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску в пользу Открытого акционерного общества "Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота" 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.Ю.ПАНФИЛОВА
