ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2008 г. № 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНАХ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Главы админ. Архангельской обл.
указа Губернатора Архангельской области
от 23.09.2009 № 28-у)
1. Утвердить прилагаемое
Положение о совещательных и вспомогательных органах при главе администрации Архангельской области (далее - Положение).
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Архангельской области и аппарата администрации Архангельской области до 1 декабря 2008 года:
подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений главы администрации Архангельской области об упразднении отдельных совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, утративших актуальность;
подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений главы администрации Архангельской области о приведении положений о совещательных и вспомогательных органах при главе администрации Архангельской области в соответствие с требованиями, предусмотренными
Положением;
подготовить и внести в установленном порядке проекты распоряжений главы администрации Архангельской области о приведении составов совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области в соответствие с требованиями, предусмотренными
Положением;
представить в управление делопроизводства и контроля администрации Архангельской области перечни совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, членами которых являются государственные гражданские служащие соответствующих исполнительных органов государственной власти Архангельской области и аппарата администрации Архангельской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Архангельской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
главы администрации
В.А.ВОЙКОВ
Утверждено
постановлением
главы администрации
Архангельской области
от 31.07.2008 № 42
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ
ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Главы админ. Архангельской обл.
указа Губернатора Архангельской области
от 23.09.2009 № 28-у)
I. Общие положения и правовая основа
деятельности совещательных и вспомогательных органов
при главе администрации Архангельской области
1. При главе администрации Архангельской области (далее - глава администрации) в качестве совещательных и вспомогательных органов могут образовываться комиссии, организационные комитеты, советы и рабочие группы.
Если согласно федеральному закону, иному нормативному правовому акту Российской Федерации или областному закону необходимо образование вспомогательных (координационных, совещательных и т.д.) органов, они образуются в качестве совещательных и вспомогательных органов при главе администрации и именуются в соответствии с указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или областными законами. Настоящее Положение распространяется на указанные вспомогательные органы в части, не противоречащей соответствующим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации или областным законам.
2. Комиссия при главе администрации - вспомогательный орган при главе администрации, образуемый для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), аппарата администрации Архангельской области по определенным предметам ведения, а также для обеспечения взаимодействия главы администрации, администрации Архангельской области, исполнительных органов, аппарата администрации Архангельской области с территориальными органами по Архангельской области федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иными органами, общественными объединениями и иными организациями.
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
Организационный комитет при главе администрации - вспомогательный орган при главе администрации, образуемый для организации проведения мероприятия (комплекса мероприятий) государственного значения Архангельской области.
Совет при главе администрации - совещательный орган при главе администрации, образуемый для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции главы администрации, исполнительных органов, аппарата администрации Архангельской области и подготовки по ним предложений, а также для обеспечения взаимодействия главы администрации, администрации Архангельской области, исполнительных органов, аппарата администрации Архангельской области с территориальными органами по Архангельской области федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иными органами, общественными объединениями и иными организациями.
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
Рабочая группа при главе администрации - совещательный орган при главе администрации, образуемый для подготовки проекта правового акта, договора (соглашения) или связанных между собой проектов правовых актов, договоров (соглашений).
3. Комиссии и советы при главе администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о них, утверждаемыми постановлениями главы администрации.
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
4. В положении о комиссии или совете при главе администрации закрепляются:
наименование комиссии или совета при главе администрации и иные общие положения о них;
основные полномочия комиссии или совета при главе администрации;
дополнительные права комиссии или совета при главе администрации, не предусмотренные
пунктом 26 настоящего Положения (при наличии таких прав);
дополнительные правила организации деятельности комиссии или совета при главе администрации, не предусмотренные
разделом V настоящего Положения (при необходимости введения таких правил);
наименование исполнительного органа, структурного подразделения аппарата администрации Архангельской области, осуществляющего организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии или совета при главе администрации.
(абзац введен
постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
5. Организационные комитеты при главе администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и утверждаемым распоряжением главы администрации планом действий.
6. Рабочие группы при главе администрации осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
II. Порядок образования и формирования
совещательных и вспомогательных органов
при главе администрации
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
7. Совещательные и вспомогательные органы при главе администрации (далее также - совещательные и вспомогательные органы) образуются и формируются распоряжениями главы администрации.
8. Совещательные и вспомогательные органы образуются по инициативе главы администрации, заместителей главы администрации, руководителя аппарата администрации Архангельской области (далее - руководитель аппарата администрации), исполнительных органов, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области (далее - структурные подразделения аппарата администрации).
9. При формировании совещательного или вспомогательного органа глава администрации утверждает членов совещательного или вспомогательного органа, в том числе председателя, заместителя председателя и секретаря совещательного или вспомогательного органа, исключает их из состава совещательного или вспомогательного органа.
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
10. Совещательные и вспомогательные органы формируются на представительной основе. В состав совещательных и вспомогательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих исполнительных органов, структурных подразделений аппарата администрации, территориальных органов по Архангельской области федеральных органов исполнительной власти, государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иных органов, общественных объединений и иных организаций (заинтересованных органов и организаций).
11. Состав совещательных и вспомогательных органов может утверждаться по заинтересованным органам и организациям, по должностям и (или) персонально.
12. Субъект, являющийся инициатором образования совещательного или вспомогательного органа, определяет перечень заинтересованных органов и организаций.
Распоряжение главы администрации об образовании и формировании совещательного или вспомогательного органа подлежит согласованию с заинтересованными органами и организациями.
В случае утверждения состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа по должностям и (или) персонально руководители заинтересованных органов и организаций определяют представителей заинтересованных органов и организаций и предлагают их для утверждения в качестве членов совещательного или вспомогательного органа.
В случае утверждения состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа по заинтересованным органам и организациям их руководители самостоятельно определяют представителей заинтересованных органов и организаций, о чем сообщается инициатору образования соответствующего совещательного или вспомогательного органа. Руководитель заинтересованного органа или организации может заменить одного представителя заинтересованного органа или организации на другого, уведомив об этом секретаря соответствующего совещательного или вспомогательного органа.
13. В состав совещательного или вспомогательного органа входят председатель, заместитель председателя, секретарь и другие члены совещательного или вспомогательного органа.
14. Председателем совещательного или вспомогательного органа может являться глава администрации, заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации, руководитель исполнительного органа или руководитель структурного подразделения аппарата администрации.
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
В состав совещательного или вспомогательного органа может входить несколько сопредседателей, один из которых должен быть должностным лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта. В этом случае полномочия сопредседателей совещательного или вспомогательного органа распределяются между ними в соответствии с Положением о совещательном или вспомогательном органе.
(абзац введен
постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
Секретарем совещательного или вспомогательного органа, как правило, утверждается государственный гражданский служащий исполнительного органа, структурного подразделения аппарата администрации, осуществляющего организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности соответствующего совещательного или вспомогательного органа, если иное не предусмотрено Положением о совещательном или вспомогательном органе.
(абзац введен
постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55; в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 05.12.2008 № 90)
15. Членами совещательного или вспомогательного органа могут быть глава администрации, заместители главы администрации, руководитель аппарата администрации, руководители исполнительных органов, руководители структурных подразделений аппарата администрации, государственные гражданские служащие исполнительных органов и аппарата администрации.
Членами совещательного или вспомогательного органа могут также быть по согласованию представители Архангельского областного Собрания депутатов, избирательной комиссии Архангельской области, уполномоченного по правам человека в Архангельской области, территориальных органов по Архангельской области федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иных органов, общественных объединений и иных организаций, а также граждане.
В составе комиссии или организационного комитета при главе администрации члены, утвержденные по согласованию, не могут составлять более половины общего числа членов соответствующей комиссии или организационного комитета при главе администрации.
16. Члены совещательных и вспомогательных органов принимают участие в их деятельности в порядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей, если иное не предусмотрено положением о совещательном или вспомогательном органе.
17. При утверждении состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа персонально:
1) члены совещательного или вспомогательного органа могут быть исключены из его состава распоряжением главы администрации;
2) члены совещательного или вспомогательного органа считаются вышедшими из его состава при изменении своего должностного положения, указанного в распоряжении главы администрации при утверждении их в составе совещательного или вспомогательного органа.
18. При утверждении состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа по должностям:
1) члены совещательного или вспомогательного органа могут быть исключены из его состава распоряжением главы администрации;
2) члены совещательного или вспомогательного органа считаются вышедшими из его состава при изменении наименования должности, указанного в распоряжении главы администрации при формировании совещательного или вспомогательного органа.
19. При утверждении состава (части состава) совещательного или вспомогательного органа по заинтересованным органам и организациям:
1) члены совещательного или вспомогательного органа могут быть исключены из его состава распоряжением главы администрации;
2) члены совещательного или вспомогательного органа считаются вышедшими из его состава при изменении наименования заинтересованного органа или организации, указанного в распоряжении главы администрации при формировании совещательного или вспомогательного органа.
III. Права и обязанности членов совещательных
и вспомогательных органов при главе администрации
20. Председатель совещательного или вспомогательного органа:
1) возглавляет совещательный или вспомогательный орган и руководит его деятельностью;
2) планирует деятельность совещательного или вспомогательного органа, утверждает повестку дня его заседаний и созывает его заседания;
3) председательствует на заседаниях совещательного или вспомогательного органа;
4) организует рассмотрение вопросов повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа;
5) ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчет голосов членов совещательного или вспомогательного органа, определяет результаты их голосования;
6) подписывает запросы, обращения и другие документы, направляемые от имени совещательного или вспомогательного органа;
7) распределяет обязанности между членами совещательного или вспомогательного органа.
21. Заместитель председателя совещательного или вспомогательного органа осуществляет отдельные полномочия по поручению председателя совещательного или вспомогательного органа, а также осуществляет его полномочия в его отсутствие.
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
22. Секретарь совещательного или вспомогательного органа:
1) организует сбор и подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях совещательного или вспомогательного органа;
2) формирует проект повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа;
3) уведомляет членов совещательного или вспомогательного органа и приглашенных на его заседание лиц о времени и месте проведения, а также о повестке дня заседания совещательного или вспомогательного органа, по их просьбе знакомит их с материалами, подготовленными к заседанию совещательного или вспомогательного органа;
4) ведет протоколы заседаний совещательного или вспомогательного органа и осуществляет их хранение не менее чем в течение трех лет;
5) оформляет запросы, обращения и другие документы, направляемые от имени совещательного или вспомогательного органа;
6) ведет делопроизводство совещательного или вспомогательного органа;
7) организует рассылку протоколов заседаний совещательного или вспомогательного органа и выписок из них, запросов, обращений и других документов, направляемых от имени совещательного или вспомогательного органа;
8) организует контроль за исполнением поручений совещательного или вспомогательного органа.
23. В отсутствие секретаря совещательного или вспомогательного органа его полномочия возлагаются председателем совещательного или вспомогательного органа на иного члена совещательного или вспомогательного органа.
В отсутствие секретаря совещательного или вспомогательного органа его полномочия могут быть возложены на временного секретаря, которым является государственный гражданский служащий исполнительного органа, структурного подразделения аппарата администрации, осуществляющего организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности соответствующего совещательного или вспомогательного органа. Временный секретарь определяется руководителем соответствующего исполнительного органа, структурного подразделения аппарата администрации по указанию председателя совещательного или вспомогательного органа и не является членом совещательного или вспомогательного органа.
(абзац введен
постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
24. Члены совещательного или вспомогательного органа:
1) вправе вносить предложения о созыве заседаний совещательного или вспомогательного органа, предложения в проект повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа и соответствующие материалы к ним;
2) вправе знакомиться с материалами, подготовленными к заседанию совещательного или вспомогательного органа;
3) вправе выступать и вносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений совещательного или вспомогательного органа или их доработке, о переносе рассмотрения вопроса на другое заседание совещательного или вспомогательного органа;
4) вправе на заседании совещательного или вспомогательного органа задавать вопросы другим членам совещательного или вспомогательного органа и приглашенным на его заседания лицам по вопросам повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа;
5) участвуют в голосовании с правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам;
6) вправе в случае несогласия с принятым совещательным или вспомогательным органом решением письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания совещательного или вспомогательного органа;
7) обязаны соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием в деятельности совещательного или вспомогательного органа.
25. Члены совещательного или вспомогательного органа участвуют в его заседаниях лично и не вправе передавать право участия в заседании совещательного или вспомогательного органа иным лицам.
При невозможности участия в заседании совещательного или вспомогательного органа его член уведомляет об этом секретаря совещательного или вспомогательного органа.
При невозможности участия в заседании совещательного или вспомогательного органа по уважительной причине (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) члена совещательного или вспомогательного органа, являющегося представителем заинтересованного органа или организации, осуществляется замена:
руководителя заинтересованного органа или организации - лицом, исполняющим его обязанности;
государственного или муниципального служащего заинтересованного органа - иным государственным или муниципальным служащим этого органа по поручению руководителя заинтересованного органа.
При невозможности участия в заседании совещательного или вспомогательного органа других его членов они не могут быть заменены иными лицами.
IV. Права совещательных и вспомогательных органов
при главе администрации
26. В целях осуществления своих основных полномочий совещательные и вспомогательные органы имеют право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов, структурных подразделений аппарата администрации, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;
2) заслушивать на своих заседаниях представителей, исполнительных органов, структурных подразделений аппарата администрации, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций по вопросам, относящимся к основным полномочиям совещательного или вспомогательного органа;
(в ред.
указа Губернатора Архангельской области от 23.09.2009 № 28-у)
3) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов, структурных подразделений аппарата администрации;
4) вносить главе администрации и в администрацию Архангельской области предложения по вопросам, требующим решения соответственно главы администрации или администрации Архангельской области;
5) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, структурными подразделениями аппарата администрации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам осуществления своих основных полномочий;
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
6) использовать средства материально-технического обеспечения аппарата администрации (правовые базы данных, средства связи и др.).
27. В заседаниях комиссии в случае приглашения могут принимать участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Архангельской области.
(п. 27 введен
указом Губернатора Архангельской области от 23.09.2009 № 28-у)
28. Комиссии и организационные комитеты при главе администрации вправе давать поручения представленным в них заинтересованным органам.
29. Комиссии и советы при главе администрации могут обладать иными правами в соответствии с положениями о них.
30. Решения комиссий и организационных комитетов при главе администрации обязательны для представленных в них заинтересованных органов.
Решения советов и рабочих групп при главе администрации носят рекомендательный характер.
V. Основы организации деятельности совещательных
и вспомогательных органов при главе администрации
31. Рассмотрение вопросов, относящихся к основным полномочиям совещательного или вспомогательного органа, и принятие решений по ним допускается только на заседаниях совещательного или вспомогательного органа.
32. Заседания совещательных и вспомогательных органов проводятся на основе саморегулирования. Правила деятельности совещательных и вспомогательных органов, не предусмотренные настоящим Положением и положениями о соответствующих совещательных и вспомогательных органах, определяются председателями совещательных и вспомогательных органов.
33. Заседание совещательного или вспомогательного органа считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.
34. Решения совещательного или вспомогательного органа принимаются большинством голосов от числа членов совещательного или вспомогательного органа, участвующих в заседании совещательного или вспомогательного органа. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании совещательного или вспомогательного органа.
35. Ход заседания совещательного или вспомогательного органа за исключением рабочих групп при главе администрации, фиксируется путем ведения протокола заседания совещательного или вспомогательного органа, который подписывается председательствующим на заседании совещательного или вспомогательного органа и секретарем совещательного или вспомогательного органа. Протокол должен быть подписан в течение пяти рабочих дней со дня заседания совещательного или вспомогательного органа.
(в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
36. В протоколе заседания совещательного или вспомогательного органа содержится:
дата, время и место проведения заседания совещательного или вспомогательного органа;
утвержденная повестка дня заседания совещательного или вспомогательного органа;
имена и должности участвовавших в заседании членов совещательного или вспомогательного органа и иных приглашенных лиц;
принятые решения по вопросам повестки дня заседания совещательного или вспомогательного органа.
37. Протоколы заседаний совещательных и вспомогательных органов хранятся у секретаря совещательного или вспомогательного органа не менее чем в течение трех лет.
38. Протоколы заседаний совещательных и вспомогательных органов или необходимые выписки из них с поручениями совещательных и вспомогательных органов направляются секретарями совещательных и вспомогательных органов в течение 5 рабочих дней со дня заседания совещательного или вспомогательного органа должностным лицам, ответственным за исполнение поручений совещательных и вспомогательных органов.
39. Организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссий и советов при главе администрации осуществляет исполнительный орган (структурное подразделение аппарата администрации), определенный (определенное) в положении о соответствующем совещательном или вспомогательном органе. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссий и советов при главе администрации могут осуществлять разные исполнительные органы (структурные подразделения аппарата администрации).
Организационно-техническое обеспечение деятельности организационных комитетов и рабочих групп при главе администрации осуществляет аппарат администрации Архангельской области, если иное не предусмотрено распоряжениями главы администрации об их образовании.
Информационно-аналитическое обеспечение деятельности организационных комитетов и рабочих групп при главе администрации осуществляют соответствующие исполнительные органы (структурные подразделения аппарата администрации), указанные в распоряжениях главы администрации об их образовании.
(п. 39 в ред.
постановления Главы админ. Архангельской обл. от 16.09.2008 № 55)
40. Не позднее 15 февраля года, следующего за истекшим, секретари комиссий, организационных комитетов и советов при главе администрации направляют в управление делопроизводства и контроля аппарата администрации Архангельской области отчет о деятельности соответствующего совещательного или вспомогательного органа за истекший год, в котором содержится:
1) наименование совещательного или вспомогательного органа, дата его образования;
2) количество проведенных заседаний совещательного или вспомогательного органа;
3) количество принятых решений совещательного или вспомогательного органа;
4) количество исполненных решений совещательного или вспомогательного органа;
5) количество неисполненных решений совещательного или вспомогательного органа и причины неисполнения.
VI. Порядок упразднения совещательных и вспомогательных
органов при главе администрации
41. Комиссии и советы при главе администрации упраздняются распоряжениями главы администрации по инициативе главы администрации, заместителей главы администрации, руководителя аппарата администрации, исполнительных органов, структурных подразделений аппарата администрации.
42. Организационные комитеты при главе администрации считаются упраздненными без принятия дополнительного решения после реализации плана действий по проведению соответствующего мероприятия (комплекса мероприятий) государственного значения Архангельской области.
Рабочие группы при главе администрации считаются упраздненными без принятия дополнительного решения после подготовки соответствующих проекта правового акта, договора (соглашения) или связанных между собой проектов правовых актов, договоров (соглашений).
43. Организационный комитет, рабочая группа при главе администрации могут быть упразднены распоряжением главы администрации до момента, указанного в
пункте 42 настоящего Положения, по инициативе главы администрации, заместителей главы администрации, руководителя аппарата администрации, исполнительных органов, структурных подразделений аппарата администрации.
