ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.10.2009 г. N 100-пп ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2009 г. № 100-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОКАЗАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 30 января 2007 года № 9-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 17 марта 2008 года № 63-па/5) Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Оказание государственной социальной помощи на территории Архангельской области".

2. Департаменту социальной защиты населения Архангельской области обеспечить исполнение административного регламента.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф.МИХАЛЬЧУК

Утвержден

постановлением Правительства

Архангельской области

от 13.10.2009 № 100-пп

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

"ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Оказание государственной социальной помощи на территории Архангельской области" (далее - государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между должностными лицами при осуществлении полномочий по оказанию на территории Архангельской области государственной социальной помощи в виде денежной выплаты.

Государственная социальная помощь в виде натуральной помощи (продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов, предоставления проездных документов и других видов натуральной помощи) не является предметом регулирования настоящего административного регламента.

2. Предоставление государственной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

областной закон от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ "О государственной социальной помощи на территории Архангельской области";

областной закон от 19 сентября 2001 года № 64-8-ОЗ "О прожиточном минимуме в Архангельской области";

постановление администрации Архангельской области от 2 апреля 2007 года № 55-па "Об утверждении Порядка назначения, финансирования и выплаты государственной социальной помощи на территории Архангельской области".

3. Государственная услуга предоставляется на территории Архангельской области департаментом социальной защиты населения Архангельской области (далее - департамент), а также подведомственными ему государственными учреждениями социальной защиты населения (отделениями социальной защиты населения и комплексными центрами социального обслуживания) по месту жительства или месту пребывания малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

4. В процессе предоставления государственной услуги департамент, а также подведомственные ему государственные учреждения социальной защиты населения (далее - государственные учреждения) взаимодействуют со следующими органами и организациями:

территориальные органы федеральной миграционной службы;

территориальные органы федеральной налоговой службы;

территориальные органы управления записи актов гражданского состояния Архангельской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

организации, осуществляющие управление многоквартирными домами;

территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации;

управление государственной службы занятости населения Архангельской области;

организации по месту пребывания граждан Российской Федерации.

5. Результатом предоставления государственной услуги является:

оказание государственной социальной помощи;

отказ в оказании государственной социальной помощи.

6. Государственная услуга может быть предоставлена малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - заявители).

Государственная услуга в первоочередном порядке предоставляется при наличии в малоимущей семье социально уязвимых категорий граждан или принадлежности малоимущего одиноко проживающего гражданина к этим категориям.

К социально уязвимым категориям граждан относятся:

а) дети-инвалиды до 18 лет;

б) неработающие инвалиды I и II групп;

в) дети из неполных семей;

г) неработающие беременные женщины;

д) женщины, воспитывающие детей в возрасте до полутора лет;

е) трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидами I группы, детьми-инвалидами до 18 лет, престарелыми гражданами старше 80 лет;

ж) одинокие пенсионеры старше 70 лет и одинокие супружеские пары, в которых каждый из супругов достиг возраста старше 70 лет.

II. Требования к порядку предоставления

государственной услуги

Порядок информирования о государственной услуге

7. Информирование о государственной услуге осуществляется в форме:

личного приема специалистами департамента или государственного учреждения;

телефонного разговора;

ответа на письменное обращение, направленное, в том числе, по факсу или с использованием электронных средств связи;

оформления информационных стендов;

размещения информации в средствах массовой информации;

проведения встреч с гражданами Российской Федерации.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется бесплатно.

8. Информирование о государственной услуге должно отвечать следующим требованиям:

актуальность;

своевременность;

четкость, полнота и наглядность изложения материала;

удобство и доступность.

9. Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги физические и юридические лица обращаются в департамент или государственные учреждения, указанные в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

График работы государственных учреждений соответствует графику работы департамента, если иное не установлено правилами внутреннего трудового распорядка конкретного государственного учреждения.

10. Местонахождение департамента: 163000, г. Архангельск, просп. Новгородский, д. 160.

Телефон департамента: (8182) 28-61-93, факс: (8182) 21-59-64.

Адрес электронной почты департамента: office@uszn.atknet.ru.

Адрес официального информационного интернет-сервера администрации Архангельской области: http://www.dvinaland.ru/.

График (режим) работы департамента:

понедельник: 9:00 - 17:30 (перерыв: 13:00 - 14:00)

вторник: 9:00 - 17:30 (перерыв: 13:00 - 14:00)

среда: 9:00 - 17:30 (перерыв: 13:00 - 14:00)

четверг: 9:00 - 17:30 (перерыв: 13:00 - 14:00)

пятница: 9:00 - 16:00 (перерыв: 13:00 - 14:00)

суббота - воскресенье: выходной.

11. Прием физических и юридических лиц специалистами департамента или государственных учреждений осуществляется в соответствии с графиком работы департамента.

Предварительная запись осуществляется при личном посещении департамента или государственных учреждений либо по телефону (8182) 28-79-96.

12. Личный прием и рассмотрение обращений физических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

13. Должностные лица, осуществляющие информирование о порядке предоставления государственной услуги по телефону, должны назвать:

наименование структурного подразделения департамента (государственного учреждения);

занимаемую должность;

фамилию, имя, отчество.

Во время телефонного разговора с заявителем должностное лицо обязано произносить слова четко, не допуская общения ни с кем, помимо заявителя.

14. Должностные лица обязаны квалифицированно, в пределах своих должностных обязанностей, информировать заявителя о порядке предоставления государственной услуги.

В случае невозможности предоставления заявителю информации самостоятельно либо при необходимости детального изучения вопроса, обозначенного заявителем, должностное лицо обязано предложить заявителю:

изложить сущность обращения в письменном виде и направить его в государственное учреждение по месту жительства;

назначить другое удобное для заявителя время для продолжения телефонного разговора.

Перечень оснований для приостановления предоставления

государственной услуги либо для отказа в предоставлении

государственной услуги

15. Предоставление государственной услуги приостанавливается на основании письменного заявления либо при представлении не всех документов, предусмотренных настоящим административным регламентом.

16. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

представление заявителем неполных сведений о составе семьи и доходах;

представление заявителем недостоверных сведений о составе семьи и доходах, принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

превышение среднедушевого дохода заявителя (семьи) установленной величины прожиточного минимума.

17. Отказ в приеме документов от заявителя должностными лицами не допускается.

Сроки предоставления государственной услуги

18. Сроки предоставления государственной услуги установлены Порядком назначения, финансирования и выплаты государственной социальной помощи на территории Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 2 апреля 2007 года № 55-па.

Срок принятия директором департамента или руководителем государственного учреждения решения об оказании либо об отказе в оказании государственной социальной помощи не должен составлять более 10 дней при условии представления заявителем всех необходимых документов.

Сроки прохождения каждой административной процедуры при предоставлении государственной услуги указаны в разделе III настоящего административного регламента.

19. Днем начала оказания государственной услуги считается день, следующий за днем принятия документа (дата приема входящего документа указывается в регистрационном штампе).

20. Письменные обращения рассматриваются должностными лицами в течение 15 рабочих дней со дня регистрации такого обращения.

Перечень документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

21. Для принятия решения о предоставлении государственной услуги заявитель представляет в государственное учреждение по месту жительства следующие документы:

заявление гражданина в письменной форме (с указанием паспортных данных и лицевого счета, открытого в кредитной организации, или отделения федеральной почтовой связи для перечисления денежных средств);

справку о составе семьи;

сведения о доходах семьи за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

22. При расчете среднедушевого дохода заявителей, у которых совершеннолетние трудоспособные члены семьи в течение 3 календарных месяцев, предшествующих обращению, не имели доходов от трудовой, индивидуальной предпринимательской и иной деятельности, учитывается условная величина, равная величине прожиточного минимума, установленного в Архангельской области, из расчета на одного совершеннолетнего трудоспособного члена семьи за каждый месяц отсутствия дохода.

23. Для заявителей, не имеющих доходов от трудовой деятельности и иных доходов в связи с проживанием в населенных пунктах Архангельской области, где нет постоянного автомобильного и железнодорожного сообщения, и отсутствием рабочих мест на данной территории, условная величина, равная величине прожиточного минимума, установленного в Архангельской области, не применяется. Документом, подтверждающим проживание в населенных пунктах Архангельской области, где нет постоянного автомобильного и железнодорожного сообщения, является справка администрации муниципального образования Архангельской области, представляемая государственным учреждениям по их запросам.

Документом, подтверждающим отсутствие рабочих мест на данной территории, является справка государственного учреждения службы занятости населения.

24. Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, дополнительно представляют документы, подтверждающие значительные материальные потери в результате пожара, аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, хищения имущества.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при предоставлении

государственной услуги

25. Последовательность действий при предоставлении государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

информирование и консультирование физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственной услуги;

прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

рассмотрение документов, представленных заявителем, и принятие решения об оказании государственной социальной помощи либо об отказе в оказании государственной социальной помощи;

предоставление государственной социальной помощи.

Информирование и консультирование физических и юридических

лиц по вопросам предоставления государственной услуги

26. Информирование физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственной услуги производится путем оформления информационных стендов, размещения информации в средствах массовой информации, а также путем проведения встреч с гражданами Российской Федерации.

Основанием для информирования физических и юридических лиц является их заинтересованность в получении информации о порядке предоставления государственной услуги.

27. Консультирование физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в форме личного приема заявителей специалистами департамента или государственных учреждений, телефонного разговора, а также в форме ответов на письменные обращения, направленные, в том числе, по факсу или с использованием электронных средств связи.

Основанием для консультирования физических и юридических лиц является обращение в департамент или государственные учреждения.

28. Должностное лицо департамента или государственного учреждения, ответственное за консультирование физических и юридических лиц:

предъявляет форму заявления, подготовленную и распечатанную на бумажном носителе, и список документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги;

поясняет порядок получения необходимых документов, а также требования, предъявляемые к указанным документам.

29. Консультирование одного физического или юридического лица осуществляется в срок не более одного часа.

Прием документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

30. Основанием для начала приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление должностному лицу департамента или государственного учреждения заявления об оказании государственной социальной помощи.

31. Должностное лицо департамента или государственного учреждения на основании представленных документов устанавливает личность заявителя и проверяет:

наличие всех необходимых у заявителя документов;

правильность заполнения заявления;

актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия.

32. При заполнении документов должны соблюдаться следующие требования:

текст документа должен быть написан ручкой с черными или синими чернилами разборчиво;

фамилия, имя и отчество заявителя должны указываться полностью и соответствовать паспортным данным;

в документе не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

в документе не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.

Максимальный срок выполнения указанного действия не должен превышать 15 минут.

33. При установлении факта отсутствия необходимых документов должностное лицо департамента или государственного учреждения, осуществляющее прием документов, уведомляет заявителя о наличии оснований для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, а также объясняет заявителю содержание выявленных недостатков.

34. При наличии у заявителя желания устранить выявленные недостатки он вправе написать заявление о приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги.

В данном случае должностное лицо департамента или государственного учреждения, ответственное за прием документов, формирует в двух экземплярах перечень выявленных недостатков и передает заявителю для подписания. Первый экземпляр указанного перечня вместе с ранее представленными документами передается заявителю, а второй остается у должностного лица, ответственного за прием документов.

Максимальный срок выполнения указанного действия не должен превышать 15 минут.

35. При отсутствии у заявителя правильно заполненного заявления должностное лицо департамента или государственного учреждения оказывает заявителю помощь в написании заявления.

Максимальный срок выполнения указанного действия не должен превышать 5 минут.

36. Должностное лицо департамента или государственного учреждения, ответственное за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами ведения книг учета документов:

порядковый номер;

дату и время приема документов;

общее количество документов и общее число листов в документах;

данные о заявителе;

фамилии, имя и отчество должностного лица, принявшего документы.

Максимальный срок выполнения указанного действия не должен превышать 5 минут.

37. Должностное лицо департамента или государственного учреждения, принявшее документы у заявителя, оформляет в 2 экземплярах расписку о приеме документов. В расписке указываются:

дата представления документов;

перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;

порядковый номер записи в книге учета входящих документов;

максимальный срок рассмотрения представленных документов;

фамилия, имя и отчество должностного лица, принявшего документы;

телефон, фамилия и инициалы должностного лица, у которого заявитель может узнать информацию о рассмотрении представленных им документов, а также о времени, оставшемся до окончания рассмотрения.

Первый экземпляр расписки передается заявителю, а второй приобщается к представленным заявителем документам.

Максимальный срок выполнения указанного действия не должен превышать 5 минут.

Рассмотрение документов, представленных заявителем,

и принятие решения об оказании государственной социальной

помощи либо об отказе в оказании государственной

социальной помощи

38. При поступлении заявления гражданина в департамент для принятия решения об оказании или отказе в оказании государственной социальной помощи по поручению департамента государственным учреждением проводится обследование материально-бытового положения заявителя, результаты которого оформляются актом обследования материально-бытового положения (приложение № 3 к настоящему административному регламенту).

Представленные заявителем документы образуют личное дело заявителя.

Личное дело заявителя направляется руководителю департамента или государственного учреждения для принятия решения об оказании или отказе в оказании государственной социальной помощи.

Максимальный срок выполнения указанного действия не должен превышать одного рабочего дня.

39. Срок рассмотрения руководителем департамента или государственного учреждения вопроса об оказании или отказе в оказании государственной социальной помощи не должен превышать одного рабочего дня.

40. Решение об оказании или отказе в оказании государственной социальной помощи в течение 3 дней в письменном виде направляется заявителю должностным лицом, ответственным за подготовку документов.

При отказе в выплате государственной социальной помощи в письме указываются причины отказа.

Выплата государственной социальной помощи

41. Государственная социальная помощь предоставляется единовременно или регулярно.

Регулярная государственная социальная помощь может оказываться ежемесячно в течение квартала.

42. Размер государственной социальной помощи, оказываемой малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, не может быть менее 400 рублей и не должен превышать:

в течение месяца - разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

в течение года - 4000 рублей.

Размер государственной социальной помощи, единовременно оказываемой гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, не может превышать 6000 рублей.

43. Денежная выплата производится по выбору заявителя, являющегося получателем государственной социальной помощи, на лицевой счет либо почтовым назначением.

По письменному заявлению гражданина денежная выплата производится через кассу департамента или государственного учреждения.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением

государственной услуги

44. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений настоящего административного регламента осуществляется директором департамента и руководителями государственных учреждений.

45. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (осуществляется на основании поручения директора департамента).

46. При нарушении нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

при предоставлении государственной услуги

47. Действия (бездействие) должностных лиц департамента или государственных учреждений при предоставлении государственной услуги могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суд.

48. Физические и юридические лица имеют право на обжалование действий или бездействия работников департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Физические и юридические лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В случае если по жалобе требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы физическое или юридическое лицо уведомляется письменно с указанием причин продления.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

наименование должности, фамилия, имя и отчество исполнителя (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

суть обжалуемого действия (бездействия).

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении жалобы и о признании неправомерным действия (бездействия) исполнителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется физическому или юридическому лицу.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 5 дней с момента ее получения.

49. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приложение № 1

к административному регламенту

предоставления государственной

услуги "Оказание государственной

социальной помощи на территории

Архангельской области"

БЛОК-СХЕМА

ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   Обращение получателя государственной услуги в департамент социальной  │

│     защиты населения Архангельской области, или в государственное       │

]]>