| 15 июля 2003 года | N 184-23-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(в ред. законов Архангельской области
Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Архангельской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума Архангельской области
Референдум Архангельской области (далее - референдум) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон), Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами,
Уставом Архангельской области, настоящим законом и другими областными законами.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем законе
1. В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
гарантии права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления избирательной комиссией Архангельской области отчета о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены федеральным и областным законодательством, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим законом комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума), - избирательная комиссия Архангельской области (далее - избирательная комиссия области), на которую настоящим законом возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению референдума;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном федеральными законами, наблюдение за подготовкой и проведением референдума;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;
референдум Архангельской области - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами,
Уставом Архангельской области, настоящим законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Архангельской области (далее - территория области);
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
2. Иные термины и понятия используются в настоящем законе в тех же значениях, что и в Федеральном законе.
3. В случае проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом период кампании референдума исчисляется со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.
(п. 3 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
1. Референдум проводится на всей территории области.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина Российской Федерации с целью принуждения его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
6. Референдум может проводиться одновременно с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Статья 4. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий закон определяет порядок назначения, подготовки и проведения референдума.
2. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Архангельской области.
Статья 5. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории области, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных федеральным и областным законодательством и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Пребывание гражданина вне места его жительства во время проведения на данной территории референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 6. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Архангельской области или в совместном ведении Российской Федерации и Архангельской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
1.1. Обязательному вынесению на референдум подлежат вопросы о даче согласия на изменение статуса области, а также иные вопросы, определенные Федеральным конституционным законом, федеральными и областными законами,
Уставом Архангельской области.
(п. 1.1 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. В соответствии с Федеральным законом на референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти области), о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
б) о персональном составе органов государственной власти области;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Архангельской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность множественного толкования, то есть на него можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в Федеральном законе, не допускается.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, на всей территории либо части территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
3. Орган государственной власти области, уполномоченный в соответствии с
Уставом Архангельской области, настоящим законом принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
1.1. Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит Губернатору Архангельской области в случае, если в соответствии с Федеральным конституционным законом заинтересованным субъектом Российской Федерации является Архангельская область. Выдвижение указанной инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом и
статьей 10.1 настоящего закона.
(п. 1.1 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ; в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию области подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 8.1. Иные группы участников референдума
(введена
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
1. Для проведения агитации по вопросам референдума могут создаваться иные группы участников референдума.
2. Иная группа участников референдума может быть создана после регистрации избирательной комиссией области инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
3. В иную группу участников референдума должно входить не менее 50 участников референдума. Данное требование не распространяется на иные группы участников референдума, указанные в
пункте 10 настоящей статьи.
4. Участник референдума может входить только в одну иную группу участников референдума. Участник референдума, входящий в инициативную группу по проведению референдума, не может входить в иную группу участников референдума.
5. Решение о создании иной группы участников референдума участниками референдума принимается на собрании, в котором должно принимать участие не менее 50 участников референдума, при этом на собрании определяется персональный состав иной группы участников референдума.
6. Решение о создании иной группы участников референдума избирательным объединением принимается в соответствии с уставом политической партии. В качестве иных групп участников референдума могут выступать руководящие органы политических партий, региональных отделений политических партий в Архангельской области независимо от их численности.
7. При создании иной группы участников референдума должны быть назначены уполномоченные представители по финансовым вопросам, а также лица, уполномоченные представлять указанную группу по иным вопросам (далее - уполномоченные представители иной группы участников референдума).
8. Для регистрации иной группы участников референдума, созданной политической партией, региональным отделением политической партии в Архангельской области, уполномоченный представитель иной группы участников референдума представляет в избирательную комиссию области:
а) протокол (выписку из протокола) съезда (конференции, собрания) политической партии, регионального отделения политической партии в Архангельской области, включающий (включающую) в себя решение о создании иной группы участников референдума и формулировку вопроса (вопросов) референдума, по которому (по которым) предполагается проводить агитацию;
б) нотариально удостоверенную копию устава политической партии.
9. Для регистрации иной группы участников референдума, созданной участниками референдума, ее уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию области протокол собрания участников референдума, включающий в себя решение о создании иной группы участников референдума и формулировку вопроса (вопросов) референдума, по которому (по которым) предполагается проводить агитацию, а также протокол регистрации участников указанного собрания.
10. В качестве иных групп участников референдума могут выступать также руководящие органы общественных объединений, указанных в
пункте 2 статьи 8 настоящего закона, руководящие органы их региональных отделений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума.
11. Для регистрации иной группы участников референдума ее уполномоченный представитель представляет в избирательную комиссию области:
а) ходатайство о регистрации иной группы участников референдума;
б) список членов иной группы участников референдума в печатном виде. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена иной группы участников референдума;
в) список уполномоченных представителей иной группы участников референдума с указанием сведений о них, предусмотренных
подпунктом "б" настоящего пункта, и номера телефона каждого из них, а также список уполномоченных представителей по финансовым вопросам иной группы участников референдума;
г) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей по финансовым вопросам иной группы участников референдума, и заявления указанных лиц о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам.
12. Избирательная комиссия области не позднее чем через пять дней со дня поступления документов, указанных в
пунктах 8,
9 и
11 настоящей статьи, принимает решение о регистрации иной группы участников референдума и выдает ей регистрационное свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации иной группы участников референдума. Форма регистрационного свидетельства устанавливается избирательной комиссией области.
13. Основанием для отказа в регистрации иной группы участников референдума может быть несоблюдение требований, предусмотренных
пунктами 1 -
11 настоящей статьи.
14. В случае проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом Губернатор Архангельской области вправе участвовать в деятельности иной группы участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим законом.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
Статья 9. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2. Положения настоящего закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим законом.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Исключен. -
Закон Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ.
Статья 10. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом,
Уставом Архангельской области и настоящим законом.
2. Принятие органом государственной власти области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
2.1. В случае выдвижения инициативы проведения референдума Губернатором Архангельской области в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом и
статьей 10.1 настоящего закона,
пункты 1 и
2 настоящей статьи не применяются. В этом случае Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает представленные главой администрации области документы, указанные в
статье 10.1 настоящего закона, и принимает по ним решение не позднее чем через 30 дней со дня их поступления в Архангельское областное Собрание депутатов.
(п. 2.1 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ; в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
3. Решение о назначении референдума принимается в форме постановления Архангельским областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание депутатов) в соответствии с Федеральным законом,
Уставом Архангельской области и настоящим законом. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума либо приводится текст выносимого на референдум проекта областного закона или иного нормативного правового акта. Областное Собрание депутатов принимает решение о назначении референдума не позднее 20 дней после представления ему документов, необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренном настоящим законом.
(п. 3 в ред.
закона Архангельской области от 03.03.2005 № 16-2-ОЗ)
3.1. Если областным Собранием депутатов в установленные
пунктом 2.1 настоящей статьи сроки не будет принято решение о назначении референдума по вопросу, указанному в
пункте 1.1 статьи 8 настоящего закона, решение о назначении референдума по этому вопросу принимается избирательной комиссией области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, установленного
пунктом 2.1 настоящей статьи.
(п. 3.1 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о проведении референдума должно быть официально опубликовано органом, принявшим его, не менее чем за 60 дней до дня голосования.
5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесено областным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации областным Собранием депутатов не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 10.1. Порядок реализации инициативы проведения референдума Губернатором Архангельской области
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
(введена
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
1. В целях реализации инициативы проведения референдума по вопросу, указанному в
пункте 1.1 статьи 8 настоящего закона, Губернатор Архангельской области издает указ о выдвижении инициативы проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (далее - указ Губернатора Архангельской области).
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
2. Указ Губернатора Архангельской области подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его подписания.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
3. Указ Губернатора Архангельской области направляется в областное Собрание депутатов в течение трех дней со дня его подписания. К указу Губернатора Архангельской области прилагаются документы, подтверждающие поддержку Президентом Российской Федерации инициативы образования в составе Российской Федерации нового субъекта и содержащие согласованную формулировку вопроса, указанного в
пункте 1.1 статьи 8 настоящего закона, в соответствии с Федеральным конституционным законом, а также предложение по дате голосования на референдуме.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2009 № 64-5-ОЗ)
Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указываются:
а) формулировка вопроса (вопросов) либо текст проекта областного закона или иного нормативного правового акта, предлагаемых для вынесения на референдум;
б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. Подписи членов инициативной группы удостоверяются нотариально.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. Исключен. -
Закон Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ.
6. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона,
Устава Архангельской области и настоящего закона - о направлении их в областное Собрание депутатов;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Областное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума или проекта областного закона, иного нормативного правового акта, предлагаемых для вынесения на референдум, требованиям
статьи 6 настоящего закона.
8. Областное Собрание депутатов не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
9. Если областное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям
статьи 6 настоящего закона, оно направляет ходатайство инициативной группы по проведению референдума и приложенные к нему документы вместе со своим заключением в избирательную комиссию области, которая, в случае положительного заключения, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, незамедлительно выдает ей регистрационное свидетельство с утвержденной формулировкой вопроса (вопросов), проекта областного закона или иного нормативного правового акта, предлагаемых для вынесения на референдум, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания областным Собранием депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям
статьи 6 настоящего закона. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области, действительно в течение 30 дней. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе в день принятия решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума и действует со дня выдачи регистрационного свидетельства. В случае принятия избирательной комиссией области решения о направлении документов в областное Собрание депутатов в соответствии с
пунктом 11 статьи 12 настоящего закона для назначения референдума регистрационное свидетельство продлевается на срок, установленный избирательной комиссией области.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
10. В случае признания областным Собранием депутатов вопроса не отвечающим требованиям
статьи 6 настоящего закона избирательная комиссия области отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
11. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.
12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
Устава Архангельской области, настоящего закона и иных областных законов. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральными законами, в областной суд.
13. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума по предложению Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации может быть создана согласительная комиссия, в которую от Архангельской области входят представители областного Собрания депутатов, избирательной комиссии области, инициативной группы по проведению референдума.
Статья 12. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума со дня оплаты изготовления подписных листов.
(п. 1 в ред.
закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ)
2. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Архангельской области. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля текущего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проекта областного закона или иного нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
4. Подписные листы для сбора подписей участников референдума должны содержать следующие данные:
а) наименование города или района, где проводится сбор подписей;
б) номер регистрационного свидетельства;
в) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум.
5. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участниках референдума, ставящих свою подпись в поддержку инициативы проведения референдума, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Подпись участника референдума и дата вносятся им в подписной лист собственноручно. Данные об участниках референдума вносятся рукописным способом.
6. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи участников референдума, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются инициативной группой по форме, указанной в
Приложении к настоящему закону.
7. Право сбора подписей граждан принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18-летнего возраста. Инициативная группа по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, осуществляются только через фонд референдума, созданный данной инициативной группой. Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в референдуме, на всей территории области. Установление квоты на сбор подписей в отдельных населенных пунктах не допускается. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением указанных запретов, признаются недействительными.
9. После окончания сбора подписей, но не позднее одного дня после окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, составляет протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, и представляет его в избирательную комиссию области. К протоколу об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума прилагается список, указанный в
пункте 7 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
10. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на 10 процентов требуемое число, установленное в
пункте 2 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию области, которая в течение десяти дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов и настоящего закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим законом. О результатах проверки уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума извещается не менее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными. По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований к сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения референдума в соответствии с настоящим законом, избирательная комиссия области выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума, сбора подписей требованиям федеральных законов и настоящего закона и достаточного количества достоверных подписей избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в
пункте 10 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума и копию своего постановления в областное Собрание депутатов, одновременно информирует об этом Губернатора Архангельской области. Копия постановления избирательной комиссии области направляется также инициативной группе.
Статья 13. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Проверку достоверности собранных подписей в поддержку инициативы проведения референдума проводит избирательная комиссия области. По решению избирательной комиссии области для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата комиссии, членов нижестоящих комиссий референдума с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, иных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недействительными собранных подписей.
2. Проверке подлежит по решению избирательной комиссии области не менее 20 процентов от установленного
пунктом 2 статьи 12 настоящего закона количества представляемых подписей, необходимых для проведения референдума. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии области. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению референдума или ее уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки подписных листов избирательная комиссия области обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума до представления подписей в избирательную комиссию области, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей.
4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума, учитывается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом.
Недействительными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме, в том числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения подписи в подписной лист;
б) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения привлеченного к проверке эксперта;
в) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без указания даты внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
г) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;
е) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны неполно либо не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;
з) подписи участников референдума, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;
(пп. "з" в ред.
закона Архангельской области от 19.03.2008 № 491-25-ОЗ)
и) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных
пунктами 7 и
8 статьи 12 настоящего закона;
к) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения привлеченного к проверке эксперта;
л) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных
пунктом 4 статьи 12 настоящего закона;
м) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если номер регистрационного свидетельства внесен в подписной лист после его изготовления.
(п. 5 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в референдуме. Не могут также служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
7. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от числа проверенных или недостаточного для назначения референдума количества достоверных подписей избирательная комиссия области выносит постановление об отказе в проведении референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. При проверке достоверности данных участников референдума, указанных в подписных листах, избирательная комиссия области вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума.
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Образование участков референдума
1. Участки референдума для голосования и подсчета голосов участников референдума образуются главой местной администрации муниципального района, городского округа по согласованию с территориальной комиссией референдума на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Участки референдума образуются из расчета не более 3000 участников референдума на каждом участке.
3. В местах временного пребывания участников референдума (в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на полярных станциях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, в труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории области участки референдума могут быть образованы в порядке и сроки, установленные
пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с территориальной комиссией референдума - не позднее чем за три дня до дня голосования; такие участки учитываются в территориальных комиссиях референдума по месту их расположения или по месту приписки судов. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях участки референдума могут образовываться территориальной комиссией референдума по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии референдума. Членам комиссий референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим законом по предъявлении ими соответствующих документов.
5. Глава местной администрации муниципального района, городского округа публикует списки участков референдума с указанием их границ и номеров, а также мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в случаях, указанных в
пункте 3 настоящей статьи, - не позднее чем за два дня до дня голосования.
6. Списки участков референдума, образованных в местах временного пребывания участников референдума, за исключением участков, образованных на судах, находящихся в плавании, публикуются в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
Статья 15. Составление списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума территориальными комиссиями составляются списки участников референдума отдельно по каждому участку на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума.
2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.
3. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии референдума непосредственно после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная комиссия референдума составляет список участников референдума по форме, утвержденной избирательной комиссией области. Списки участников референдума составляются на основании сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими регистрацию участников референдума в соответствии с настоящим законом. Списки участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основании сведений, предоставляемых командиром воинской части.
5. Списки участников референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, на полярных станциях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, в других местах временного пребывания участников референдума на территории области, составляются участковой комиссией референдума на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений. Участковая комиссия референдума, составившая списки участников референдума по месту их временного пребывания, направляет информацию об участниках референдума, включенных в данные списки, в территориальную комиссию референдума по месту нахождения их жительства.
6. В списке участников референдума сведения об участниках референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах (один из них в электронном виде), первый экземпляр подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии референдума и передается по акту соответствующей участковой комиссии референдума за 25 дней до дня голосования. На участках референдума, образованных на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатью соответственно территориальной комиссии и участковой комиссии референдума. Второй экземпляр (в электронном виде) остается в территориальной комиссии референдума.
8. Участковая комиссия референдума совместно с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума, производит уточнение списка участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
9. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума и заверения его печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума указывается дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
10. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 16. Порядок включения граждан в списки участников референдума
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме, включаются в списки участников референдума только на одном участке.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка референдума, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, также факт временного пребывания на территории этого участка либо наличие у гражданина Российской Федерации открепительного удостоверения.
3. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, находящиеся в местах временного пребывания на территории области, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в установленном порядке, не позднее чем за три дня до дня голосования могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания на основании паспортов или иных документов, удостоверяющих личность. В этом случае комиссия референдума, включившая в списки участников референдума по месту их временного пребывания, направляет информацию об участниках референдума, включенных в данные списки, в территориальную или участковую комиссию референдума по месту нахождения их жительства.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список участников референдума по месту нахождения общежития (образовательного учреждения). Территориальная либо участковая комиссия сообщает об этом в участковую комиссию участка референдума, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства.
(п. 4 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории участка референдума после составления списков участников референдума и предоставления списков для всеобщего ознакомления, а также участники референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников референдума, включаются соответствующей участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения их места жительства на территории данного участка референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 17. Ознакомление со списками участников референдума
1. Списки участников референдума предоставляются участковой комиссией референдума для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. Участковая комиссия в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Решение участковой комиссии референдума об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 18. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие комиссии референдума:
а) избирательная комиссия области;
б) территориальные избирательные комиссии, действующие со дня регистрации инициативной группы в качестве территориальных комиссий референдума;
в) участковые комиссии референдума.
2. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и референдума производится по решению избирательной комиссии области.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
3. При подготовке и проведении референдума комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
5. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным законам или областным законам либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
6. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим законом, обязательны для исполнительного органа государственной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, участников референдума.
Статья 19. Порядок и условия формирования комиссий референдума
1. Избирательная комиссия области является постоянно действующим государственным органом Архангельской области, формируется и исполняет свои полномочия в соответствии с областным
законом "Об избирательной комиссии Архангельской области", в период проведения референдума исполняет полномочия комиссии референдума.
2. Полномочия территориальных комиссий референдума в период проведения референдума возлагаются на постоянно действующие территориальные избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом. В случае, если территориальная избирательная комиссия отсутствует, она формируется в соответствии с требованиями Федерального закона.
3. Участковые комиссии референдума формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областном Собрании депутатов, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также представительных органов муниципальных образований, собраний по месту жительства, работы, службы, учебы в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом, для обеспечения процесса голосования участников референдума и подсчета голосов участников референдума не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 27 дней до дня голосования. Срок формирования и сроки приема предложений по составу должны составлять для участковых комиссий не менее десяти дней.
4. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
5. Число членов участковых комиссий референдума с правом решающего голоса составляет от 3 до 13 человек.
6. Формирование участковой комиссии осуществляется территориальной комиссией на основе предложений, указанных в
пункте 3 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
7. Территориальная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областном Собрании депутатов;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 20. Исключена. -
Закон Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ.
Статья 21. Формирование и полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области формируется и исполняет полномочия по проведению референдума в соответствии с областным
законом "Об избирательной комиссии Архангельской области" и настоящим законом.
Статья 22. Полномочия территориальной комиссии референдума
Территориальная комиссия референдума:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, контролирует совместно с избирательной комиссией области обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума;
г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
д) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
е) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий, а также по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего закона;
и) координирует работу участковых комиссий референдума;
к) составляет списки участников референдума по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главами местных администраций муниципальных районов, городских округов, командирами воинских частей;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
л) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, распределяет денежные средства между участковыми комиссиями референдума и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
м) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме и других документов референдума участковым комиссиям референдума;
н) информирует участников референдума о вопросе (вопросах) референдума, порядке и сроках подготовки и проведения референдума;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
о) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей территории порядка подсчета голосов участников референдума, установления итогов голосования, устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию области;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
п) формирует участковые комиссии референдума и назначает их председателей;
(пп. "п" в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
р) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в архив муниципального образования;
с) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом;
т) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;
(пп. "т" введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
у) осуществляет контроль за соблюдением на соответствующей территории порядка проведения агитации по вопросам референдума и информирования участников референдума.
(пп. "у" введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 23. Полномочия участковой комиссии референдума
Участковая комиссия референдума:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование в соответствии со
статьей 48 настоящего закона;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
и) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) определяет необходимое количество переносных ящиков для проведения досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования;
(пп "л" в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.
Статья 24. Статус членов комиссий референдума
1. Список лиц, которые не могут быть членами комиссий референдума с правом решающего голоса, установлен Федеральным законом.
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на одном и том же референдуме не может быть одновременно членом иной комиссии референдума с правом решающего голоса.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Срок полномочий члена комиссии референдума с правом решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной комиссии референдума.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях, установленных Федеральным законом.
5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии с федеральными законами, настоящим законом.
6. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
7. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в пунктах 6 и 8 статьи 29 Федерального закона, в период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
статьями 18 -
19 настоящего закона. В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим законом.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей.
9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, а член комиссии с правом совещательного голоса в период проведения референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
10. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению референдума. Члену комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на основании представления комиссии от основной работы, выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда устанавливаются избирательной комиссией области за счет средств, выделенных на проведение референдума.
11. После официального опубликования решения о назначении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областном Собрании депутатов, политические партии, выдвинувшие федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", вправе назначить в избирательную комиссию области и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. Список лиц, которые не могут быть членами комиссий референдума с правом совещательного голоса, установлен Федеральным законом.
12. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса обладает равными правами с членами комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени для голосования на референдуме, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней для голосования на референдуме;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и подписывать решения комиссии референдума;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
(пп. "д" введен
законом Архангельской области от 19.03.2008 № 491-25-ОЗ)
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
13. Исключен. -
Закон Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ.
14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий комиссии референдума.
15. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.
Статья 25. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, а также при подсчете голосов участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями референдума работы со списками участников референдума, бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума и работники аппарата избирательной комиссии области, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в государственных средствах массовой информации, указанных в
пункте 2 статьи 31 настоящего закона, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через семь дней после их принятия.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии территориальной комиссией референдума протокола участковой комиссии об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральным законодательством. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии референдума, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных
пунктом 5 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений и проставление печати инициативной группой не требуются. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Документ, указанный в
пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи, либо в территориальную комиссию референдума или избирательную комиссию области в период с начала голосования на участке референдума до окончания составления итогового протокола на территории области. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Исключен. -
Закон Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ.
10. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
б) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
(п. 10 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии референдума. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии референдума.
(п. 11 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
12. В соответствии с Федеральным законом иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законодательством, и при наличии приглашения органов государственной власти области, избирательной комиссии области аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 26. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатели территориальных и участковых комиссий референдума назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
4. Заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
5. Заседания комиссии референдума созываются ее председателем по мере необходимости, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
7. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
8. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
9. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном
пунктом 5 статьи 18 и
пунктами 6 и
7 статьи 58 настоящего закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим законом.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
10. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
11. При принятии решений комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума (председательствующего на заседании) является решающим.
12. Решения комиссии референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии референдума (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
13. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии референдума, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии референдума и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.
(п. 13 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
14. Избирательная комиссия области, территориальные и участковые комиссии референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума, граждан по гражданско-правовым договорам.
Статья 27. Содействие деятельности комиссий референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных федеральным и областным законодательством, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
(п. 2 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям референдума эфирное время для информирования участников референдума, а также печатную площадь для опубликования их решений и размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 88-6-ОЗ)
4. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 28. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
Статья 29. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим законом.
2. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме осуществляют комиссии референдума.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на территории области запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 30. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 31. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума
1. Информационное обеспечение референдума осуществляется государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем законе понятия "государственные региональные организации телерадиовещания", "муниципальные организации телерадиовещания", "государственные региональные периодические печатные издания", "муниципальные периодические печатные издания" используются в том же значении, что и в Федеральном законе.
(п. 2 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Под негосударственными организациями телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными изданиями в соответствии с Федеральным законом понимаются организации телерадиовещания, периодические печатные издания, не подпадающие под действие
пункта 2 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти области, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.
(п. 4 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. Перечень государственных организаций телерадиовещания и государственных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется избирательной комиссией области по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, не позднее чем через семь дней после назначения дня голосования на референдуме.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Перечень, указанный в
пункте 5 настоящей статьи, представляется в избирательную комиссию области не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения о назначении референдума. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
а) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо периодического печатного издания;
б) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;
в) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и периодического печатного издания;
г) вид и объем государственной поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума);
д) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования решения о назначении референдума);
е) периодичность выпуска периодического печатного издания;
ж) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий).
(п. 6 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 32. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законодательством формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
(пп. "б" в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законодательством методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующего фонда референдума в установленном законодательством порядке.
5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
(п. 5 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5.1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
(п. 5.1 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти области, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного
пунктом 5.1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
(пп. "б" в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
(пп. "г" в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
е.1) международным организациям и международным общественным движениям;
(пп. "е.1" введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
з) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных
пунктом 1 статьи 40 настоящего закона.
(пп. "з" введен
законом Архангельской области от 19.03.2008 № 491-25-ОЗ)
Статья 33. Сроки проведения агитации
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, а в случае проведения референдума по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом - со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
(п. 2 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном Федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
(п. 4 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 34. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные организации телерадиовещания и редакции государственных периодических печатных изданий обязаны обеспечить зарегистрированной инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированной инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату и безвозмездно в порядке, предусмотренном настоящим законом.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 88-6-ОЗ)
2. В случае одновременного проведения на территории области референдума и нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.
5. При проведении референдума сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь в избирательную комиссию области соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других) при проведении референдума, а также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного в
пункте 5 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены избирательной комиссией области, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в
пункте 7 настоящей статьи учетные документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы государственных организаций телерадиовещания и редакций государственных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителями инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 88-6-ОЗ)
Статья 35. Условия проведения агитации на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы избирательных объединений (их структурных подразделений), если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в областном Собрании депутатов или выдвинутым ими федеральным спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
2. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле-и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования избирательная комиссия области с участием представителей региональных государственных организаций телерадиовещания проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени между инициативной группой и иными группами участников референдума, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир агитационных материалов инициативной группы и иных групп участников референдума.
(п. 3 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням.
5. При проведении референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
7. Государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия
пункта 5 статьи 34 настоящего закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
9. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
10. Телевизионные и радиопрограммы, связанные с агитацией при проведении референдума, не должны перекрываться трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов и прерываться рекламой товаров, услуг или другими сообщениями рекламного характера.
11. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения об агитации при проведении референдума должны даваться отдельным блоком в начале указанных программ, без комментариев.
12. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального опубликования результатов референдума и выдаются по запросу избирательной комиссии области либо суда.
(п. 12 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории области и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума. Общий минимальный размер таких площадей должен составлять не менее одной полосы в каждом номере указанных печатных изданий. При этом не менее 50 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно предоставляться безвозмездно. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой избирательной комиссией области в присутствии представителей инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума и средств массовой информации.
2. Редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемой печатной площади должен быть равен установленному объему бесплатной печатной площади или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия
пункта 5 статьи 34 настоящего закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 88-6-ОЗ)
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 37. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны содействовать инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Заявки на выделение помещений, указанных в
пунктах 3 и
4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное территориальными избирательными комиссиями время представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума для встреч с участниками референдума. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в
пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, собственник, владелец помещения не вправе отказать другой из указанных групп в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности, для проведения собраний, встреч с участниками референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с участниками референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу территориальной избирательной комиссии. Встречи представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с территориальной избирательной комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения всех представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
7. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 7 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Исключен. -
Закон Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ.
9. Встречи членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с военнослужащими - участниками референдума проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума обеспечиваются равные условия.
Статья 38. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном настоящим законом. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
1.1. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в избирательную комиссию области. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
(п. 1.1 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда референдума.
(п. 2 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в избирательную комиссию области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Исключен. -
Закон Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств фонда референдума и с нарушением требований, установленных
пунктом 2 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ)
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных
пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению территориальной комиссии референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных
пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 39. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта областного закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта областного закона, иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии референдума либо в комиссии референдума области. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств фонда референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 40. Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума
(в ред.
закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ)
1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет"), выступления представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
(п. 1 в ред.
закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ)
1.1. При проведении агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в
пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
(п. 1.1 введен
законом Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ)
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от результатов референдума либо которые иным образом связаны с референдумом.
(п. 3 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в период кампании референдума осуществляется только за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фонда референдума, не допускается.
(п. 4 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории области.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5.1. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
(п. 5.1 введен
законом Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
6. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований
пунктов 2 - 6,
8 и
10 статьи 38 настоящего закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим законом порядка проведения агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия референдума обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 7 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 41. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета. При этом за счет средств, выделенных избирательной комиссии области из областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение референдума, является избирательная комиссия области, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 76-6-ОЗ)
3 - 4. Исключены. -
Закон Архангельской области от 03.03.2005 № 16-2-ОЗ.
5. Отчет избирательной комиссии области о расходовании бюджетных средств на референдум представляется в областное Собрание депутатов. Председатель избирательной комиссии области и председатели территориальных комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством.
6. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в соответствующую территориальную комиссию не позднее чем через 10 дней, территориальные комиссии представляют отчеты в избирательную комиссию области не позднее чем через 45 дней, а избирательная комиссия области представляет финансовый отчет в областное Собрание депутатов не позднее чем через 3 месяца со дня официального опубликования результатов референдума в целом по области. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации или в отдельной брошюре по итогам референдума в течение трех месяцев после представления его в областное Собрание депутатов.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
7. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательной комиссии области на подготовку и проведение референдума, устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям референдума в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательной комиссии области, территориальных комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
9. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума из областного бюджета на подготовку и проведение референдума и не израсходованных ими на указанные цели, возвращаются в областной бюджет.
Статья 42. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. Иные группы участников референдума вправе создавать фонды референдума для финансирования мероприятий по агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
2. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума обязаны назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, решение о назначении данного уполномоченного лица передается в избирательную комиссию области в течение двух суток со дня его принятия. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией области в порядке, установленном избирательной комиссией области.
3. Фонд референдума может создаваться за счет:
а) собственных средств членов соответственно инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, которые в совокупности для каждого члена инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не могут превышать 1 процент от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
б) добровольных пожертвований политических партий, региональных отделений политических партий в Архангельской области и иных общественных объединений в размере, не превышающем для каждой политической партии, регионального отделения политической партии, иного общественного объединения 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
(пп. "б" в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума.
(п. 3 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не может превышать 20 миллионов рублей.
(п. 4 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. Запрет и ограничения, связанные с внесением пожертвований в фонды референдума, регулируются Федеральным законом.
(п. 5 в ред.
закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ)
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных
пунктом 5 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований
пунктов 6 и
7 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим законом максимальный размер такого пожертвования, оно не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума подлежит перечислению в доход областного бюджета. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные
пунктами 6 и
7 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными.
(п. 8 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
9. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешения избирательной комиссии области уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации на территории области. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе открыть только один специальный счет.
10. При проведении референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией области.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 43. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фонда референдума имеют целевое назначение. Средства фонда референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
3. Средства фонда референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной группой, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума только через соответствующие фонды референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенных результатов, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенных результатов, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. Инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников референдума, проведения агитации по вопросам референдума, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в фонд референдума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета референдума по требованию избирательной комиссии области, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Кредитная организация-держатель специального счета референдума по представлению избирательной комиссии области, а по фонду референдума также по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.
8. Избирательная комиссия области до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции государственных периодических печатных изданий, расположенные на территории области, обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию по фонду референдума инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума подлежат сведения:
а) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума;
б) об общей сумме средств, израсходованных из фонда референдума;
в) о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием основания возврата;
г) о юридических лицах, внесших пожертвования в фонд референдума, и суммах пожертвования;
д) о количестве граждан, внесших пожертвования в фонд референдума, об общей сумме пожертвований от них.
9. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны представить в избирательную комиссию области итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума о размерах своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума. Копии указанных отчетов передаются избирательной комиссией области средствам массовой информации, а также размещаются ею в сети "Интернет" не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
10. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете референдума после дня голосования, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальном счете референдума кредитная организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию избирательной комиссии области перечислить по истечении 60 дней со дня голосования оставшиеся денежные средства в доход областного бюджета.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
11. Порядок налогообложения средств фондов референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
12. Избирательная комиссия области, территориальные комиссии референдума и контрольно-ревизионная служба, создаваемая при избирательной комиссии области в соответствии с областным
законом "Об избирательной комиссии Архангельской области" осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фондов референдума. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления избирательной комиссии области обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию области.
13. Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Избирательная комиссия области по ходатайству инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования, но не более чем на 15 дней.
Статья 44. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при избирательной комиссии области создается и действует контрольно-ревизионная служба в соответствии с областным
законом "Об избирательной комиссии Архангельской области".
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА, УСТАНОВЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИИ
Статья 45. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных
пунктом 3 статьи 14 настоящего закона, - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум, и образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.
5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
6. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
7. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 46. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности, степень защиты которого определяется избирательной комиссией области. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений, утверждаются избирательной комиссией области не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Открепительные удостоверения передаются вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии в том же порядке, что и бюллетени. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
2. Участник референдума, который не будет иметь возможности прибыть в день голосования в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе получить в соответствующей территориальной комиссии референдума за 40 - 25 дней до дня голосования либо в участковой комиссии референдума за 24 и менее дней до дня голосования открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
3. Соответствующая комиссия референдума на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
4. Территориальная комиссия референдума выдает участнику референдума либо его представителю открепительное удостоверение на основании сведений об участниках референдума, представленных в комиссию главой местной администрации муниципального района, городского округа в соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) участников референдума. Территориальная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. За 25 дней до дня голосования территориальная комиссия направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании таких выписок участковые комиссии вносят соответствующие отметки в списки участников референдума, исключая участника референдума из списка в порядке, установленном
пунктом 5 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. О получении открепительного удостоверения участник референдума либо его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) либо в списке участников референдума (в участковой комиссии), указав серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. При этом участник референдума исключается из списка участников референдума соответствующего участка и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если в него внесены фамилия, имя, отчество участника референдума, номер участка референдума, где участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, и если на нем имеются печать территориальной или участковой комиссии референдума и подпись члена территориальной или участковой комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума должен быть включен в список участников референдума на любом другом участке референдума. При проведении голосования у участника референдума, предъявившего открепительное удостоверение, изымается открепительное удостоверение. Участник референдума, получая на основании открепительного удостоверения бюллетень, указывает в списке участников референдума адрес своего места жительства.
8. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Соответствующая территориальная или участковая комиссия составляет акт о погашении неиспользованных открепительных удостоверений.
Статья 47. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для участия в голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению избирательной комиссии области. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно превышать число зарегистрированных участников референдума более чем на 1,5 процента.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Бюллетени изготовляются на цветной бумаге с нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписи микрошрифтом или защитной сетки.
4. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией области не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
6. В случае проведения референдума в один день с иным референдумом, выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления бюллетени для голосования на референдуме и на ином референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам избирательной комиссии области с правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная комиссия области обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам избирательной комиссии области, уничтожения бюллетеней. Любой член избирательной комиссии области, представитель инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
(п. 7 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Избирательная комиссия области, получившая из полиграфической организации бюллетени, передает их по акту территориальным комиссиям референдума, которые передают бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям.
9. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней. Акты о передаче бюллетеней подписываются председателями или секретарями соответствующих комиссий референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
10. Передача бюллетеней территориальным комиссиям референдума осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а участковым комиссиям - не позднее чем за один день до дня голосования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
11. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением территориальной комиссии референдума. По каждому участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям референдума производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами территориальной комиссии референдума, о чем составляется акт.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
12. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии. Не заверенные соответствующей комиссией референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
13. В исключительных случаях на участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, допускается изготовление документации, включая бюллетени, непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с территориальной комиссией референдума.
14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в соответствии с
пунктом 3 статьи 52 настоящего закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 48. Порядок досрочного голосования
1. Территориальная комиссия референдума вправе по согласованию с избирательной комиссией области принять решение о проведении досрочного голосования (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, на одном и более участках референдума. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным
статьей 49 настоящего закона, сразу после его окончания проводится подсчет голосов избирателей и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями
статьи 52 настоящего закона.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Исключен. -
Закон Архангельской области от 03.03.2005 № 16-2-ОЗ.
2. Если отдельные группы участников референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (на полярных станциях, маяках, в отдаленных или труднодоступных местностях и тому подобное), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по участку референдума в целом в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, территориальная комиссия референдума по согласованию с избирательной комиссией области вправе разрешить провести голосование этих групп участников референдума досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном
пунктами 3 -
9 настоящей статьи.
(п. 2 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в
пункте 2 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется участковой комиссией. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются).
4. На лицевой стороне каждого бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно участнику референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии.
5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, выписку из списка участников референдума, содержащую данные об участниках референдума, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список участников референдума, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеней.
6. Участник референдума, голосующий досрочно, расписывается в получении каждого выдаваемого ему бюллетеня в выписке из списка участников референдума либо в списке участников референдума. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что участник референдума проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если участник референдума расписывался в выписке из списка участников референдума, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список участников референдума. Указанная выписка из списка участников референдума хранится вместе со списком участников референдума. Соответствующие записи в списке участников референдума заверяются подписями членов участковой комиссии, проводивших досрочное голосование.
7. Участник референдума заполняет бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном
статьей 49 настоящего закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество участников референдума, получивших бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов участковой комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания проведения досрочного голосования прорези для бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов участников референдума на участке референдума. Переносные ящики для голосования с бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими участниками референдума, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
10. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
11. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой избирательной комиссии время, которое должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, через средства массовой информации и (или) иным образом.
12. При проведении досрочного голосования участковая комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участников референдума, обеспечить сохранность бюллетеней и учет голосов участников референдума при установлении итогов голосования, не допускать разглашения итогов голосования на участке референдума до окончания голосования в день проведения референдума.
Статья 49. Порядок голосования в день проведения референдума
1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 20 часов.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, пустые ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник референдума расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в
пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии референдума, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
14. Исключен. -
Закон Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ.
Статья 50. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
(в ред.
закона Архангельской области от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ)
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 1 и
2 статьи 48 настоящего закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в
пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
5. Заявления (устные обращения), указанные в
пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в
пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в
пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в
статье 49 настоящего закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом совмещения выборов, референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с
пунктом 2 настоящей статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
(п. 17 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 51. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;
(пп. "г" в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, всего;
строка 4: в том числе число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в помещении территориальной комиссии референдума;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;
строка 11в: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
строка 11г: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;
строка 11д: число утраченных бюллетеней;
строка 11е: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме;
(пп. "д" в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в
пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 52. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения референдума с выборами разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем по референдуму и после этого - по выборам в органы местного самоуправления.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума);
д) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума;
е) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума.
6. После внесения указанных в
пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
д) в строку 11а - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
е) в строку 11б - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
ж) в строку 11в - число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
з) в строку 11г - число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с
пунктом 20 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели (международные наблюдатели), иные лица, указанные в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 12 и
15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала - с бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими участниками референдума, а затем с бюллетенями, оставленными участниками референдума, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное настоящим законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с
пунктом 12 настоящей статьи) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия референдума составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11д и 11е протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 11д и 11е протокола проставляется цифра "0".
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
22. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона:
а) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
б) участковая комиссия производит подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном
пунктом 12 настоящей статьи, затем все бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов, из переносных ящиков для голосования, при этом бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;
в) участковая комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком участников референдума, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г увеличенной формы протокола об итогах голосования;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
г) участковая комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 8, 9, 10, 11, 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
д) участковая комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 11д и 11е протокола об итогах голосования.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
23. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола участковой комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводится референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим законом документацией референдума, включая бюллетени, список участников референдума, а также печать участковой комиссии передается в вышестоящую комиссию для хранения.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
30. Участковые комиссии на основании поручения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по решению избирательной комиссии области используют при голосовании на референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов, при этом в случае совмещения проведения референдума с выборами разных уровней использование этих технических средств обязательно при подсчете голосов на всех выборах всех уровней. Перечень участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов, определяется по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирательной комиссией области.
При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с
пунктом 22 настоящей статьи. В пределах территории, на которой действует одна территориальная комиссия, не менее чем на 5 процентах определяемых жребием участков референдума (но не менее чем на трех участках референдума), на которых использовались такие технические средства, проводится контрольный подсчет голосов участников референдума непосредственно членами участковых комиссий с правом решающего голоса (ручной подсчет голосов). При этом жеребьевка проводится территориальной комиссией в течение получаса после окончания времени голосования, а результаты жеребьевки доводятся до сведения каждой участковой комиссии незамедлительно. При совмещении дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней порядок проведения контрольного подсчета голосов определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо избирательной комиссией области в зависимости от уровня проводимых выборов, референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
О возможности проведения контрольного (ручного) подсчета голосов должны быть извещены все лица, присутствующие при установлении итогов голосования на участке референдума, на котором использовались технические средства подсчета голосов. Ручной подсчет голосов проводится в присутствии наблюдателей, иных лиц, перечисленных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона. На участках референдума, определенных жребием, ручной подсчет голосов проводится в порядке, определенном
пунктами 8 -
11,
13 -
14,
15 -
17,
19 -
21 настоящей статьи. По итогам ручного подсчета голосов либо составляется новый протокол об итогах голосования (если выявится разница более чем в один процент (определяемая делением разницы между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, на большее число голосов), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола участковой комиссии об итогах голосования), на котором делается отметка: "Повторный" и который вместе с первоначальным протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в территориальную комиссию, либо составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию. Председатель участковой комиссии участка референдума, определенного жребием для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, непосредственно после установления результатов контрольного (ручного) подсчета голосов информирует о полученных результатах территориальную комиссию.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Территориальная комиссия, определившая жребием участки референдума для проведения контрольного (ручного) подсчета голосов, незамедлительно по получении от председателей участковых комиссий указанных участков референдума сведений о результатах контрольного (ручного) подсчета голосов принимает соответствующее решение, в том числе решение о проведении ручного подсчета голосов на всех участках референдума, на которых не проводился ручной подсчет голосов и которые расположены на соответствующей территории, в случае, если в результате контрольного подсчета голосов хотя бы на одном из определенных участков референдума был составлен повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в строках 10, 11, 12 и последующих строках протокола данных, полученных при использовании технических средств подсчета голосов и при ручном подсчете голосов.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Участковые комиссии участков референдума, на которых использовались технические средства подсчета голосов, после установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о совпадении данных в порядке, предусмотренном
пунктом 28 настоящей статьи, направляют протоколы в территориальную комиссию.
31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников референдума.
32. Данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в территориальную комиссию по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся документация референдума, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в территориальную комиссию непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность документации референдума и доставку ее по назначению.
33. Порядок использования технических средств подсчета голосов, технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о референдуме, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным законодательством, а в части, не урегулированной федеральным законодательством, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
34. Данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
(п. 34 введен
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 53. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях референдума и избирательной комиссии области
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в избирательную комиссию области в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и установления итогов голосования в целом на территории области.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления избирательная комиссия области путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на территории области.
Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на территории области осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов нижестоящих комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена нижестоящей комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола территориальной комиссии с приложенными к нему документами члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии об итогах голосования составлены с нарушением требований настоящего закона, предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, указанная комиссия обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с требованиями
пункта 8 настоящей статьи, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в избирательной комиссии области.
Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями настоящего закона, предъявляемыми к составлению протокола и (или) сводной таблицы, член избирательной комиссии области вносит данные этого протокола в сводную таблицу избирательной комиссии области. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену избирательной комиссии области протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей территориальной комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов территориальных комиссий избирательная комиссия области составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования (о результатах референдума), в который заносятся данные о количестве территориальных комиссий на территории области, количестве поступивших протоколов территориальных комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования, установленным
пунктом 2 статьи 51 настоящего закона. Для подписания протокола избирательная комиссия области в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов территориальных комиссий. После этого избирательная комиссия области подписывает протокол об итогах голосования (о результатах референдума) и выдает копии протокола лицам, указанным в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона. Протокол об итогах голосования (о результатах референдума) составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.
4. К протоколам об итогах голосования комиссий, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на территории области, включающая в себя полные данные всех поступивших в соответствующую комиссию протоколов об итогах голосования. Член комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляется секретарем территориальной комиссии для ознакомления членам территориальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой документацией хранится секретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении.
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования территориальная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном
пунктом 9 настоящей статьи.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковых комиссий, территориальная комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения пятидневного срока определения результатов референдума принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума, с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона. Протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию области. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
Статья 54. Порядок определения результатов референдума
1. Избирательная комиссия области на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных в десятидневный срок определяет результаты референдума. Члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.
2. Референдум признается избирательной комиссией области не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории области. Комиссия признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно. Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. Если по вопросу, вынесенному на референдум, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
3. Избирательная комиссия области признает итоги голосования, результаты референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования на территории области;
в) по решению суда.
4. При подписании протокола о результатах референдума члены избирательной комиссии области, несогласные с содержанием протокола о результатах референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии области и сводная таблица вместе с протоколами территориальных комиссий об итогах голосования на соответствующей территории, со списками членов избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, присутствовавших при установлении результатов референдума и составлении протокола, хранятся у секретаря избирательной комиссии области. К первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы на нарушения настоящего закона, поступившие в избирательную комиссию области, и принятые по ним решения комиссии.
6. Второй экземпляр протокола избирательной комиссии области и сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума или их уполномоченным представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона.
7. Заверенные копии протокола избирательной комиссии области и сводной таблицы предоставляются областному Собранию депутатов.
8. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из территориальных комиссий референдума, избирательная комиссия области вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке или территории.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
9. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии области с правом решающего голоса территориальной комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или избирательной комиссией области, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума, с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в
пункте 1 статьи 25 настоящего закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума.
(п. 9 в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
10. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки участников референдума, подлежит хранению в течение пяти лет со дня опубликования итогов голосования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законодательством). Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
Статья 54.1. Повторное голосование
(введена
законом Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
1. Если результаты референдума признаны избирательной комиссией области недействительными, избирательная комиссия области назначает повторное голосование на референдуме.
2. В случае, если референдум по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта был признан несостоявшимся или его результаты были признаны недействительными, в соответствии с Федеральным конституционным законом, Федеральным законом и настоящим законом может быть проведено повторное голосование. Повторное голосование допускается при условии, что на референдумах иных заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта получил одобрение.
3. Повторное голосование на референдуме проводится не позднее чем через 45 дней со дня вступления в силу решения избирательной комиссии области о признании результатов референдума недействительными.
4. Избирательная комиссия области может принять решение о продлении срока полномочий участковых комиссий референдума или о формировании новых участковых и территориальных комиссий референдума для организации повторного голосования на референдуме, при этом сроки формирования указанных комиссий референдума, установленные Федеральным законом, настоящим законом, сокращаются.
5. Агитационный период возобновляется со дня назначения избирательной комиссией области дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 55. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия референдума.
2. Избирательная комиссия области направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется в средствах массовой информации избирательной комиссией области не позднее чем через один месяц со дня голосования. Если на референдуме был принят областной закон, иной нормативный правовой акт, текст данного закона, иного нормативного правового акта официально публикуется одновременно с результатами референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
4. Избирательная комиссия области публикует (обнародует) данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования всех нижестоящих комиссий и на основании которых определялись итоги голосования, результаты референдума в соответствующих комиссиях. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования в официальном издании областного Собрания депутатов или отдельной брошюрой. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
5. Принятое на референдуме решение, областной закон, иной нормативный правовой акт вступают в силу со дня их официального опубликования.
Статья 56. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории области.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в областном Собрании депутатов в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
а) нарушение установленного Федеральным законом или настоящим законом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;
б) несоответствие областного закона, на основании которого проводился референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;
в) несоответствие решения, принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.
6. Исключен. -
Закон Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание областного закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
8. Если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и области, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.
Статья 57. Использование государственной автоматизированной информационной системы
1. При использовании государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) при проведении референдума, в том числе при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, подсчете голосов участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума соответствующая комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в государственной автоматизированной информационной системе.
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах референдума) соответствующей комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства - для подсчета голосов участников референдума. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему (отдельные ее технические средства) в соответствии с
пунктом 30 статьи 52 настоящего закона, являются окончательными.
4. К протоколу соответствующей комиссии референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации в автоматизированную информационную систему.
5. При использовании в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) данные об участии участников референдума в референдуме, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "Только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования Интернет. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства о выборах и референдумах.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 58. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд в соответствии с федеральными законами.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области обжалуются в областной суд, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями референдума.
4. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах референдума обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной
пунктом 2 настоящей статьи. При этом областной суд обязан рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области, организующей проведение референдума, но и одновременно решения и действия (бездействие) всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и проведении данного референдума в соответствии с настоящим законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты референдума.
5. В случаях, предусмотренных настоящим законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах референдума или иное решение комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию области, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).
7. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии области или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает комиссию о поступившей жалобе и о принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
10. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии референдума.
(в ред.
закона Архангельской области от 21.06.2006 № 188-11-ОЗ)
11. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в референдуме граждан, на заседание комиссии референдума приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
Статья 59. Отмена регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
(в ред.
закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ)
Отмена регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума регулируется Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статья 60. Отмена решения об итогах голосования, о результатах референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона, настоящего закона, регламентирующих проведение референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах референдума и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, - о признании итогов голосования, результатов референдума недействительными.
2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.
3. Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечет признание результатов референдума недействительными.
4. Если итоги голосования на участке референдума признаны недействительными и указанное обстоятельство влечет за собой изменение решения о результатах референдума, все вышестоящие комиссии обязаны составить новые протоколы. В иных случаях вносятся изменения в ранее составленные протоколы.
Статья 61. Сроки подачи и рассмотрения жалоб
1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
3. После опубликования результатов референдума жалоба на нарушение права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов референдума.
4. Решения по жалобам, поступившим в период кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
Статья 62. Ответственность за нарушение права на участие в референдуме
1. Лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу областной
закон от 28 мая 1996 года № 48-24-ОЗ "О референдуме Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1996, № 15).
Глава администрации области
А.А.ЕФРЕМОВ
г. Архангельск
15 июля 2003 года
№ 184-23-ОЗ
Приложение
к областному закону
от 15.07.2003 № 184-23-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
________________________________________________________
(наименование города, района Архангельской области,
________________________________________________________
где проводится сбор подписей)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения референдума Архангельской
области с вопросом (вопросами): "_________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________" и зарегистрированную
__________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)
Регистрационное свидетельство № _____, выданное "___" ________
200_ г.
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+
¦ № ¦Фамилия,¦ Год ¦ Адрес ¦ Серия и ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ имя, ¦ рождения ¦ места ¦номер, дата¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество¦(в возрасте¦жительства¦ выдачи ¦ подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ¦ паспорта ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число, ¦ ¦ или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+----------+-----------+--------+-------+
Подписной лист удостоверяю:
______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
__________________________________________________________________
жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
______________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
__________________________________________________________________
жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
заменяющего его документа уполномоченного представителя
__________________________________________________________________
инициативной группы по проведению референдума)
______________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
