МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СЕВЕРОДВИНСК
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 марта 2009 г. № 79-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОДВИНСКА
(в ред. распоряжения
мэра Северодвинска
от 04.06.2009 № 155-р,
распоряжения
Администрации муниципального образования
"Северодвинск" от 16.11.2009 № 6-ра)
В соответствии с постановлением
главы администрации Архангельской области от 26.01.2009 № 11-па/3 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области исполнительными органами государственной власти Архангельской области и аппаратом администрации Архангельской области":
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов в Администрации Северодвинска.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
Утвержден
распоряжением
Мэра Северодвинска
от 24.03.2009 № 79-р
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОДВИНСКА
(в ред. распоряжения
мэра Северодвинска
от 04.06.2009 № 155-р,
распоряжения
Администрации муниципального образования
"Северодвинск" от 16.11.2009 № 6-ра)
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов в Администрации Северодвинска (далее - Порядок) разработан в целях выявления коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и их проектах, подготовленных специалистами Администрации Северодвинска, и устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.
1.2. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) проводится согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 № 196.
(п. 1.2 в ред. распоряжения
Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 16.11.2009 № 6-ра)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Целью антикоррупционной экспертизы является устранение (недопущение принятия) правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий.
1.4. Задачей антикоррупционной экспертизы является выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действий таких факторов.
1.5. При подготовке проекта муниципального правового акта орган Администрации Северодвинска, осуществляющий подготовку проекта муниципального правового акта (далее по тексту - разработчик), должен стремиться к недопущению включения в текст проекта муниципального правового акта норм, содержащих типичные коррупциогенные факторы, перечисленные в Методике
.
1.6. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные правовые акты и их проекты, направленные на регулирование правоотношений в сферах с повышенным риском коррупции:
- в сфере размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд муниципального образования;
- в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов;
- в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам аренды и продажи этих участков;
- в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, в том числе по вопросам заключения договоров социального, коммерческого найма, найма специализированного жилищного фонда;
- в сфере предоставления муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, управления муниципальным долгом.
1.7. По решению Мэра Северодвинска антикоррупционная экспертиза может проводиться в отношении проектов муниципальных правовых актов, направленных на регулирование отношений, не указанных в пункте 1.6
настоящего Порядка.
2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы
проектов муниципальных нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза проводится Правовым управлением Администрации Северодвинска (далее - Правовое управление) одновременно с правовой экспертизой поступивших на согласование проектов муниципальных правовых актов.
2.2. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты муниципальных правовых актов, регулирующие правоотношения, указанные в пункте 1.6
настоящего Порядка.
2.3. При направлении проекта муниципального правового акта, подлежащего антикоррупционной экспертизе, на согласование разработчик прикладывает к нему пояснительную записку.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- наименование проекта муниципального нормативного правового акта;
- перечень положений (статей, пунктов) федеральных и региональных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия муниципального правового акта;
- вывод об отсутствии (наличии) в проекте муниципального нормативного правового акта типичных коррупциогенных факторов.
В исключительных случаях, когда разработчик не может избежать в тексте проекта муниципального правового акта включения норм, содержащих типичный коррупциогенный фактор, в пояснительной записке должны быть указаны типичный коррупциогенный фактор, содержащая его норма, причины, вызывающие затруднения его устранения.
2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Правовым управлением дается заключение в соответствии с разделом 4
настоящего Порядка.
В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта в тексте проекта правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, Правовое управление осуществляет согласование проекта муниципального правового акта без составления заключения.
3. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых
(утвержденных) муниципальных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза ранее принятых (утвержденных) муниципальных правовых актов проводится в соответствии с перечнем муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Северодвинска, подлежащих антикоррупционной экспертизе, утверждаемым Мэром Северодвинска (далее - Перечень).
3.2. Перечень формируется Правовым управлением с учетом предложений структурных подразделений Администрации Северодвинска.
3.3. В перечень муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Северодвинска, подлежащих антикоррупционной экспертизе, включаются действующие муниципальные правовые акты с учетом информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их применения, обращений граждан и организаций.
3.4. Не проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов, отмененных или признанных утратившими силу.
3.5. По результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, включенных в Перечень, Правовым управлением дается заключение в соответствии с разделом 4
настоящего Порядка.
3.6. Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы ранее принятых (утвержденных) муниципальных правовых актов являются выявленные в муниципальном правовом акте типичные и иные коррупциогенные факторы и проявления коррупциогенности или вывод об их отсутствии.
3.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы ранее принятых (утвержденных) муниципальных правовых актов направляется разработчикам для подготовки предложений о внесении изменений (дополнений) в муниципальный правовой акт, прошедший антикоррупционную экспертизу, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.
4. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
4.1. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
4.2. Вводная часть должна содержать:
- дату подготовки заключения, данные о лицах, проводящих экспертизу;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование муниципального правового акта или его проекта, проходящего экспертизу.
4.3. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы (с описанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих норм в проекте муниципального правового акта. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупциогенные факторы и рекомендации по их устранению;
- в форме последовательного перечня типичных коррупциогенных факторов, содержащихся в нормах муниципального правового акта или его проекта.
При этом после указания содержащегося в муниципальном правовом акте или его проекте коррупциогенного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупциогенного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом муниципальном правовом акте или его проекте превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
4.4. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
4.5. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику проекта муниципального правового акта, копия заключения остается в Правовом управлении для включения в реестр актов согласно пункту 4.6
настоящего Порядка.
В случае наличия коррупциогенных факторов проект муниципального правового акта должен быть доработан разработчиком в соответствии с заключением.
4.6. Правовое управление ведет реестр актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются муниципальные правовые акты, даты и результаты проведения экспертизы.
