ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 ноября 2009 г. № 1739р
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением
мэра города от 09.07.2008 № 48 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные целевые программы муниципального образования "Город Архангельск", распоряжением
мэра города от 15.06.2009 № 785р "Об организации работы по реализации норм Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск" и в целях эффективного использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения;
методику
оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения.
2. Установить, что настоящий Порядок
не распространяется на инвестиционные проекты, по которым до 1 января 2009 года приняты нормативные правовые акты мэрии города Архангельска и Архангельского городского Совета депутатов.
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
Утвержден
распоряжением
мэра города Архангельска
от 27.11.2009 № 1739р
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком определяются случаи и процедура проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств городского бюджета, на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям, предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка), для реализации указанного инвестиционного проекта.
1.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов проводится для принятия в установленном порядке решений о предоставлении средств городского бюджета для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности. Оценка проводится в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.1
настоящего Порядка, независимо от их сметной стоимости.
1.4. Подготовка документов для оценки эффективности инвестиционных проектов осуществляется главным распорядителем средств городского бюджета, в задачи которого входит организация строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности (далее - заявители).
1.5. Оценка эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения, и подготовка соответствующего заключения осуществляется департаментом экономики мэрии города в соответствии с методикой
оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика).
1.6. Департамент экономики мэрии города ведет в установленном им порядке реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальное вложение.
2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
2.1. Документы для проведения проверки по инвестиционным проектам, претендующим на бюджетное финансирование в очередном финансовом году и последующем плановом периоде, должны быть представлены в департамент экономики мэрии города не позднее 15 июня года, предшествующего очередному финансовому году.
2.2. В составе документов представляются:
а) подписанная заявителем и заверенная печатью заявка
на проверку эффективности инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
б) обоснование
экономической целесообразности и эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
в) задание на проектирование в соответствии с пунктом 2.3
настоящего Порядка;
г) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;
д) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
ж) документальное подтверждение каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) этого проекта и намечаемом размере финансирования (софинансирования);
з) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая количественные показатели (показатель) планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой
.
Документы, указанные в подпунктах "г"
и "д" пункта 2.2
настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым готовится решение о предоставлении средств городского бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
2.3. Задание на проектирование объекта капитального строительства включает в себя:
общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;
возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
срок и этапы строительства;
основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
дополнительные данные.
2.4. Проверка в департаменте экономики мэрии города осуществляется на основе следующих критериев оценки:
2.4.1. Качественные критерии:
наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск", в стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск";
комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
необходимость строительства, реконструкции и технического перевооружения объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением муниципальным образованием "Город Архангельск" полномочий по решению вопросов местного значения;
наличие долгосрочных (федеральных и региональных) целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, реализуемых в рамках инвестиционных проектов;
наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
2.4.2. Количественные критерии:
значения количественных(ого) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой(ых) в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд;
обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
2.5. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям и проверка правильности расчета эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения, не проводится.
2.6. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:
непредставление полного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;
представление документов позже срока, указанного в пункте 2.1
настоящего Порядка.
2.7. В случае, если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, департамент экономики мэрии города устанавливает заявителю срок, не превышающий 7 дней, для устранения таких недостатков.
2.8. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 15 дней с даты поступления инвестиционного проекта.
3. Выдача заключения об эффективности использования средств
городского бюджета, направляемых на капитальные вложения
3.1. Результатом проверки является заключение департамента экономики мэрии города, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Заключение
оформляется по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, подписывается специалистом, проводившим экспертизу, начальником отдела и утверждается директором департамента экономики мэрии города.
3.2. Положительное заключение в отношении объектов капитального строительства, претендующих на включение в долгосрочную целевую программу муниципального образования "Город Архангельск", в городскую инвестиционную программу, в течение трех дней направляется на бумажном носителе и в электронном виде заявителю.
Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для рассмотрения проекта при отборе строек и объектов для финансирования за счет средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию городской инвестиционной программы, и принятия решения о предоставлении средств городского бюджета на реализацию этого инвестиционного проекта.
3.3. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась более чем на 10 процентов сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства, строительство, реконструкция и (или) техническое перевооружение которого осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились количественные критерии эффективности его реализации, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с Порядком.
3.4. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
Отрицательное заключение, полученное в случае, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Порядка, является основанием для подготовки в установленном порядке предложения об отмене ранее принятого решения о предоставлении средств городского бюджета на реализацию инвестиционного проекта.
3.5. В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
Приложение № 1
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
городского бюджета, направляемых
на капитальные вложения
ФОРМА
ЗАЯВКИ НА ПРОВЕРКУ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
Директору департамента
экономики мэрии города
________________________
(фамилия, имя, отчество)
Заявка
на проверку эффективности инвестиционного проекта
Прошу провести проверку инвестиционного проекта _______________________
___________________________________________________________________________
(указать титульное название проекта)
на предмет эффективности использования средств городского бюджета,
направляемых на капитальные вложения.
Перечень представляемых документов:
1.
2.
...
"__" __________ 200_ г.
Главный распорядитель средств
городского бюджета - заявитель проекта
_____________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение № 2
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
городского бюджета, направляемых
на капитальные вложения
ФОРМА
ОБОСНОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Согласовано
Заместитель мэра города
__________ __________
(Ф.И.О.)
Обоснование
эффективности использования средств городского бюджета,
направляемых на капитальные вложения
1. Наименование инвестиционного проекта.
2. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, проектные работы).
3. Адрес (фактический).
4. Срок подготовки и реализации инвестиционного проекта (таблица № 1
к настоящему приложению).
5. Главный распорядитель средств городского бюджета, в задачи которого входит организация строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности.
6. Участники реализации инвестиционного проекта.
7. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту (ссылка на подтверждающий документ).
8. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (ссылка на подтверждающий документ).
9. Цель и задачи инвестиционного проекта.
10. Краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительный объем капитальных вложений.
11. Существующая мощность (количество потребителей услуг, загрузка объекта).
12. Дефицит мощности.
13. Обоснование планируемой мощности, создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта (подробное описание).
14. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации:
сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС, в текущих ценах, млн. рублей (по заключению государственной экспертизы / предполагаемая стоимость строительства - нужное подчеркнуть), в том числе затраты на подготовку проектной документации, млн. рублей;
технологическая структура капитальных вложений (таблица № 2
к настоящему приложению);
источники и объемы финансирования инвестиционного проекта (таблица № 3
к настоящему приложению).
15. Обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
16. Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой (расписать по видам).
17. Собственность (номер и дата подтверждающего документа).
"__" __________ 200_ г.
Главный распорядитель средств
городского бюджета - заявитель проекта
_____________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Таблица № 1
к приложению № 2
Показатели
продолжительности реализации инвестиционных проектов
┌─────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐
│ Наименование показателя │ Значение │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Дата начала реализации инвестиционного проекта │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Дата окончания реализации инвестиционного проекта│ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│Дата ввода объекта в эксплуатацию, в том числе: │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│1-я очередь объекта │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│2-я очередь объекта │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤
│n-я очередь объекта │ │
└─────────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘
Примечание: в случае ввода объекта в эксплуатацию по очередям (частям) указать даты ввода отдельных очередей (частей) создаваемого объекта.
Таблица № 2
к приложению № 2
Технологическая структура
капитальных вложений
┌─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐
│ Наименование работ и материалов │Сметная стоимость, включая НДС,│
│ │ в текущих ценах, млн. руб. │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│Сметная стоимость инвестиционного проекта│ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│в том числе: │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│- строительно-монтажные работы │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│из них дорогостоящие работы и материалы │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│- приобретение машин и оборудования │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│из них дорогостоящие и импортные машины │ │
│и оборудование │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│- прочие затраты │ │
├─────────────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│из них дорогостоящие работы и материалы │ │
└─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Таблица № 3
к приложению № 2
Источники
и объемы финансирования инвестиционного проекта
┌──────┬──────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│ Год │Стоимость │ Источники финансирования инвестиционного проекта │
│реали-│(в текущих├──────────┬──────────┬──────────┬───────────┬──────────┤
│зации │ ценах / │ средства │ средства │ средства │собственные│ другие │
│ │ в ценах │федераль- │областного│городского│ средства │внебюджет-│
│ │соответст-│ ного │ бюджета │ бюджета │предполага-│ ные │
│ │ вующих │ бюджета │(в текущих│(в текущих│ емого │источники │
│ │ лет) │(в текущих│ ценах / │ ценах / │заказчика -│финансиро-│
│ │ │ ценах / │ в ценах │ в ценах │застройщика│ вания │
│ │ │ в ценах │соответст-│соответст-│(в текущих │(в текущих│
│ │ │соответст-│ вующих │ вующих │ ценах / │ ценах / │
│ │ │ вующих │ лет) │ лет) │ в ценах │ в ценах │
│ │ │ лет) │ │ │соответст- │соответст-│
│ │ │ │ │ │вующих лет)│ вующих │
│ │ │ │ │ │ │ лет) │
├──────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
└──────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴───────────┴──────────┘
Приложение № 3
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
городского бюджета, направляемых
на капитальные вложения
ФОРМА
ЗАКЛЮЧЕНИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО
БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
I. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения
проверки на предмет эффективности использования средств городского бюджета,
направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного
проекта
Наименование инвестиционного проекта: _________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование заявителя: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:
регистрационный номер __________; дата ________________________________
фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица __________________
___________________________________________________________________________
Срок реализации инвестиционного проекта: ______________________________
Значения количественных показателей (показателя) реализации
инвестиционного проекта с указанием единиц измерения показателей
(показателя): _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сметная стоимость инвестиционного проекта всего в ценах
соответствующих лет (в тыс. рублей с одним знаком после запятой): _________
___________________________________________________________________________
II. Оценка эффективности использования средств городского бюджета,
направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:
на основе качественных критериев, %: __________________________________
на основе количественных критериев, %: ________________________________
в том числе по отдельным критериям, %: ________________________________
значение интегральной оценки эффективности, %: ________________________
III. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на
предмет эффективности использования средств городского бюджета,
направляемых на капитальные вложения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Директор департамента экономики ___________ ____________________
(подпись) Ф.И.О.
"__" __________ 200_ г.
М.П.
Утверждена
распоряжением
мэра города Архангельска
от 27.11.2009 № 1739р
]]>МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО
БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Методика оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), содержит описание методов расчета эффективности инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств городского бюджета.
1.2. Методика используется для оценки эффективности инвестиционных проектов в целях принятия решений о выделении средств городского бюджета на их финансирование.
2. Оценка эффективности инвестиционных проектов
2.1. Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется на основе качественных и количественных критериев.
2.2. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:
К1
Ч1 = SUM б1i x 100% / (К1 - К1НП), где:
i=1
б1i - балл оценки i-го качественного критерия;
К1 - общее число качественных критериев;
К1НП - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
2.3. Качественные критерии и требования к определению баллов оценки по каждому из них:
2.3.1. Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления.
Балл, равный 1, присваивается проекту, если в обосновании эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения, дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).
Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.
2.3.2. Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск", в стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск".
Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.
2.3.3. Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск".
Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:
а) для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных программ, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование соответствующей целевой программы, а также наименование программного мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление инвестиционного проекта;
б) для инвестиционных проектов, не включенных в указанные целевые программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территории муниципального образования "Город Архангельск".
2.3.4. Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением муниципальным образованием "Город Архангельск" полномочий по решению вопросов местного значения.
Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления муниципальным образованием "Город Архангельск" полномочий по решению вопросов местного значения:
а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;
б) без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования).
2.3.5. Наличие долгосрочных (федеральных и региональных) целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства собственности муниципального образования "Город Архангельск", реализуемых в рамках инвестиционных проектов.
Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны наименования долгосрочных целевых программ, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта.
2.3.6. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:
а) для проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
б) указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств городского бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в таблице № 1
"Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" приложения № 1 к Методике.
2.4. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:
К2
Ч2 = SUM б2i x Pi, где:
i=1
б2i - балл оценки i-го количественного критерия;
Pi - весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;
К2 - общее число количественных критериев.
Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.
Значения
весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложении № 2 к Методике.
Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы № 2
"Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" приложения № 1 к Методике.
2.5. Количественные критерии и требования к определению баллов оценки по каждому из них:
2.5.1. Значения количественных(ого) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.
Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте проекта инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:
а) наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты реализации проекта.
2.5.2. Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.
Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.
Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).
Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.
Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75 процентов проектной мощности.
Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
2.5.3. Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд.
Балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для муниципальных нужд, не превышает 100 процентов.
Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства.
2.5.4. Обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой.
Балл равен 1 в случаях:
а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
б) если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).
Балл равен 0,5 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Балл равен 0 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.
Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается:
n
И = SUM иi / n, где:
i=1
иi - уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;
n - количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.
2.6. Интегральная оценка (Эинт) определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:
Эинт = Ч1 x 0,2 + Ч2 x 0,8, где:
Ч1 - оценка эффективности на основе качественных критериев;
Ч2 - оценка эффективности на основе количественных критериев;
0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.
Расчет интегральной оценки приведен в таблице № 3
"Расчет интегральной оценки эффективности" приложения № 1.
При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств городского бюджета.
Приложение № 1
к Методике оценки эффективности
использования средств городского
бюджета, направляемых
на капитальные вложения
Расчет
интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта
Наименование проекта __________________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкция или техническое перевооружение действующего производства)
___________________________________________________________________________
Заявитель _____________________________________________________________
Тип проекта ___________________________________________________________
Таблица № 1
Оценка
соответствия инвестиционного проекта качественным критериям
┌───┬─────────────────────────────────┬──────────────┬────────────┬────────────────────────────────────┐
│ № │ Критерий │ Допустимые │Балл оценки │ Ссылки на документальные │
│п/п│ │ баллы оценки │ (б1i) или │ подтверждения │
│ │ │ │ (критерий │ │
│ │ │ │не применим)│ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼────────────────────────────────────┤
│ 1 │Наличие четко сформулированной │ 1; │ │Цель и задачи проекта, │
│ │цели инвестиционного проекта │ 0 │ │количественные показатели │
│ │с определением количественного │ │ │результатов реализации проекта │
│ │показателя (показателей) │ │ │в соответствии с паспортом │
│ │результатов его осуществления │ │ │инвестиционного проекта и │
│ │ │ │ │обоснованием экономической │
│ │ │ │ │целесообразности осуществления │
│ │ │ │ │капитальных вложений │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼────────────────────────────────────┤
│ 2 │Соответствие цели инвестиционного│ 1; │ │Приводится наименование документа, │
│ │проекта приоритетам и целям, │ 0 │ │приоритет и цель, которым │
│ │определенным в прогнозе │ │ │соответствует цель реализации │
│ │и программе │ │ │инвестиционного проекта │
│ │социально-экономического развития│ │ │ │
│ │МО "Город Архангельск", │ │ │ │
│ │в стратегии │ │ │ │
│ │социально-экономического развития│ │ │ │
│ │МО "Город Архангельск" │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼────────────────────────────────────┤
│ 3 │Комплексный подход к решению │ 1; │ │Для инвестиционных проектов, │
│ │конкретной проблемы в рамках │ 0 │ │включенных в целевые программы, │
│ │инвестиционного проекта │ │ │указываются цели, задачи, конкретные│
│ │во взаимосвязи с программными │ │ │программные мероприятия, достижение │
│ │мероприятиями, реализуемыми │ │ │и реализацию которых обеспечивает │
│ │в рамках долгосрочных целевых │ │ │осуществление инвестиционного │
│ │программ МО "Город Архангельск" │ │ │проекта. │
│ │ │ │ │Для инвестиционных проектов, │
│ │ │ │ │не включенных в целевые программы, │
│ │ │ │ │указываются реквизиты документа, │
│ │ │ │ │содержащего оценку влияния │
│ │ │ │ │реализации инвестиционного проекта │
│ │ │ │ │на комплексное развитие территорий │
│ │ │ │ │города Архангельска │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼────────────────────────────────────┤
│ 4 │Необходимость строительства │ 1; │ │Обоснование необходимости │
│ │(реконструкции и технического │ 0 │ │строительства (реконструкции, │
│ │перевооружения) объекта │ │ │технического перевооружения) объекта│
│ │капитального строительства, │ │ │капитального строительства в связи │
│ │создаваемого в рамках │ │ │с осуществлением муниципальным │
│ │инвестиционного проекта, в связи │ │ │образованием "Город Архангельск" │
│ │с осуществлением муниципальным │ │ │полномочий по решению вопросов │
│ │образованием "Город Архангельск" │ │ │местного значения │
│ │полномочий по решению вопросов │ │ │ │
│ │местного значения │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼────────────────────────────────────┤
│ 5 │Наличие долгосрочных (федеральных│ 1; │ │Указывается наименование │
│ │и региональных) целевых программ,│ 0 │ │долгосрочной (федеральной и │
│ │реализуемых за счет средств │ │ │региональной) целевой программы, │
│ │федерального бюджета, бюджета │ │ │реализуемой за счет средств │
│ │субъекта Российской Федерации, │ │ │федерального бюджета, бюджета │
│ │предусматривающих строительство, │ │ │субъекта Российской Федерации, дата │
│ │реконструкцию и (или) техническое│ │ │ее утверждения. │
│ │перевооружение объектов │ │ │Реквизиты документов (договоров, │
│ │капитального строительства │ │ │протоколов, соглашений, и т.п.), │
│ │собственности муниципального │ │ │подтверждающих решение участников │
│ │образования "Город Архангельск", │ │ │проекта о его софинансировании, │
│ │реализуемых в рамках │ │ │с указанием намечаемого объема │
│ │инвестиционных проектов │ │ │капитальных вложений каждого │
│ │ │ │ │участника │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┼────────────────────────────────────┤
│ 6 │Наличие положительного заключения│ 1; │ │1. Реквизиты положительного │
│ │государственной экспертизы │ 0 │ │заключения государственной │
│ │проектной документации и │ Критерий │ │экспертизы проектной документации │
│ │результатов инженерных изысканий │не применим к │ │и результатов инженерных изысканий │
│ │ │инвестиционным│ │(в случае ее необходимости согласно │
│ │ │ проектам, │ │законодательству Российской │
│ │ │ по которым │ │Федерации). │
│ │ │ планируется │ │2. В случае, если проведение │
│ │ │предоставление│ │государственной экспертизы проектной│
│ │ │ средств │ │документации не требуется, │
│ │ │ городского │ │приводится ссылка на соответствующие│
│ │ │ бюджета │ │пункты и подпункты статьи 49 │
│ │ │на подготовку │ │Градостроительного кодекса │
│ │ │ проектной │ │Российской Федерации │
│ │ │ документации │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────────┼────────────┴────────────────────────────────────┤
│ │К1 = 6 │ К1НП │ К1 │
│ │ │ │ SUM б1i = │
│ │ │ │ i=1 │
├───┼─────────────────────────────────┼──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┤
│ │Оценка эффективности │ К1 │
│ │использования средств городского │ Ч1 = SUM б1i x 100% / (К1 - К1НП) │
│ │бюджета, направляемых на │ i=1 │
│ │капитальные вложения, на основе │ │
│ │качественных критериев, Ч1 │ │
└───┴─────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Таблица № 2
Оценка
соответствия инвестиционного проекта
количественным критериям
┌───┬──────────────────────────────┬──────────┬──────┬───────────┬─────────────┬───────────────────────────┐
│ № │ Критерий │Допустимые│ Балл │ Весовой │ Средне- │ Ссылки на документальные │
│п/п│ │ баллы │оценки│коэффициент│ взвешенный │ подтверждения │
│ │ │ оценки │(б2i) │ критерия, │ балл │ │
│ │ │ │ │ Pi, % │(б2i x Pi), %│ │
├───┼──────────────────────────────┼──────────┼──────┼───────────┼─────────────┼───────────────────────────┤
│ 1 │Значения количественных │ 1; │ │ │ │Значения количественных │
│ │показателей (показателя) │ 0 │ │ │ │показателей, результатов │
│ │ │ │ │ │ │реализации проекта │
│ │ │ │ │ │ │в соответствии с паспортом │
│ │ │ │ │ │ │проекта │
├───┼──────────────────────────────┼──────────┼──────┼───────────┼─────────────┼───────────────────────────┤
│ 2 │Наличие потребителей продукции│ 1; │ │ │ │Обоснование спроса │
│ │(услуг), создаваемой(ых) │ 0,5; │ │ │ │(потребности) на услуги, │
│ │в результате реализации │ 0 │ │ │ │создаваемые в результате │
│ │инвестиционного проект, │ │ │ │ │реализации инвестиционного │
│ │в объеме, достаточном │ │ │ │ │проекта, для обеспечения │
│ │для обеспечения проектируемого│ │ │ │ │проектируемого │
│ │(нормативного) уровня │ │ │ │ │(нормативного) уровня │
│ │использования проектной │ │ │ │ │использования проектной │
│ │мощности объекта капитального │ │ │ │ │мощности объекта │
│ │строительства │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼──────────┼──────┼───────────┼─────────────┼───────────────────────────┤
│ 3 │Отношение проектной мощности │ 1; │ │ │ │Приводятся документально │
│ │создаваемого │ 0 │ │ │ │подтвержденные данные │
│ │(реконструируемого) объекта │ │ │ │ │о мощности, необходимой │
│ │капитального строительства │ │ │ │ │для производства продукции │
│ │к мощности, необходимой для │ │ │ │ │(услуг) в объеме, │
│ │производства продукции (услуг)│ │ │ │ │предусмотренном │
│ │в количестве, предусмотренном │ │ │ │ │для муниципальных нужд │
│ │для муниципальных нужд │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼──────────┼──────┼───────────┼─────────────┼───────────────────────────┤
│ 4 │Обеспечение планируемого │ 1; │ │ │ │Обоснование планируемого │
│ │объекта капитального │ 0,5; │ │ │ │обеспечения создаваемого │
│ │строительства инженерной и │ 0 │ │ │ │(реконструируемого) объекта│
│ │транспортной инфраструктурой │ │ │ │ │капитального строительства │
│ │в объемах, достаточных для │ │ │ │ │инженерной и транспортной │
│ │реализации инвестиционного │ │ │ │ │инфраструктурой в объемах, │
│ │проекта │ │ │ │ │достаточных для реализации │
│ │ │ │ │ │ │инвестиционного проекта │
├───┼──────────────────────────────┼──────────┼──────┼───────────┼─────────────┴───────────────────────────┤
│ │Оценка эффективности │ │ │ │ К2 │
│ │использования средств │ │ │ │ Ч2 = SUM б2i x Pi │
│ │городского бюджета, │ │ │ │ i=1 │
│ │направляемых на капитальные │ │ │ │ │
│ │вложения, на основе │ │ │ │ │
│ │количественных критериев, Ч2 │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────────────┴──────────┴──────┴───────────┴─────────────────────────────────────────┘
Таблица № 3
Расчет
интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта
┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────┐
│ Показатель │ Оценка эффективности │ Весовой │
│ │ │коэффициент│
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┤
│Оценка эффективности на основе │ │ 0,2 │
│качественных критериев, Ч1 │ │ │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┤
│Оценка эффективности на основе │ │ 0,8 │
│количественных критериев, Ч2 │ │ │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────┤
│Интегральная оценка эффективности │Эинт = Ч1 x 0,2 + Ч2 x 0,8│ 1,0 │
│использования средств городского │ │ │
│бюджета, направляемых │ │ │
│на капитальные вложения, Эинт │ │ │
└──────────────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────┘
Приложение № 2
к Методике оценки эффективности
использования средств городского
бюджета, направляемых
на капитальные вложения
ЗНАЧЕНИЯ
ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ
┌───┬───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┐
│ № │ Критерий │Строительство (реконструкция)│
│п/п│ │ объектов капитального │
│ │ │ строительства, проценты │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 1 │Значения количественных показателей │ 10 │
│ │(показателя) результатов реализации │ │
│ │инвестиционного проекта │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 2 │Отношение сметной стоимости │ 40 │
│ │инвестиционного проекта к значениям │ │
│ │количественных показателей (показателя)│ │
│ │результатов реализации инвестиционного │ │
│ │проекта │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 3 │Наличие потребителей услуг (продукции),│ 25 │
│ │создаваемых в результате реализации │ │
│ │инвестиционного проекта, в количестве, │ │
│ │достаточном для обеспечения │ │
│ │проектируемого (нормативного) уровня │ │
│ │использования проектной мощности │ │
│ │объекта │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ 4 │Возможность обеспечения планируемого │ 25 │
│ │объекта капитального строительства │ │
│ │инженерной и транспортной │ │
│ │инфраструктурами в объемах, достаточных│ │
│ │для реализации проекта │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────┤
│ │Итого │ 100 │
└───┴───────────────────────────────────────┴─────────────────────────────┘
