ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 октября 2009 г. № 229-рп
О ПРОЕКТЕ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
РЕФОРМЫ В 2009 ГОДУ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 562 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2009 году", на основании протокола заседания конкурсной комиссии по отбору программ и планов по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2009 году от 22 сентября 2009 года № 3:
1. Одобрить прилагаемый проект
соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Архангельской области об оказании поддержки проведения административной реформы в 2009 году.
2. Аппарату администрации Архангельской области направить указанное соглашение
статс-секретарю - заместителю Министра экономического развития Российской Федерации и Губернатору Архангельской области для подписания в установленном порядке.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
С.Г.МОЛЧАНСКИЙ
Одобрен
распоряжением Правительства
Архангельской области
от 27.10.2009 № 229-рп
ПРОЕКТ
СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ ОБ ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ ПРОВЕДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В 2009 ГОДУ
| "___" __________ 2009 года | N _______________ |
г. Москва
Министерство экономического развития Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Главный распорядитель средств федерального бюджета", в лице статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Поповой Анны Владиславовны, действующей на основании доверенности от 20 июля 2009 года № 11738-ЭН/Д15, и Правительство Архангельской области, именуемое в дальнейшем "Распорядитель бюджетных средств", в лице Губернатора Архангельской области Михальчука Ильи Филипповича, действующего на основании Устава
Архангельской области, именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях реализации Федерального закона от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 562 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2009 году" заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий по реализации, в том числе финансированию, мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки проведения административной реформы в 2009 году высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2009 году (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 562.
1.2. Главный распорядитель средств федерального бюджета за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы (далее - программы, планы и проекты), по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Правилами, на основании протокола заседаний конкурсной комиссии по отбору программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2009 году от 22 сентября 2009 года № 3 осуществляет финансирование следующего проекта:
"Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Архангельской области" (далее - проект).
1.3. Финансирование проекта осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета в один этап.
В соответствии с приложением № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1551-р распорядителю бюджетных средств выделяются бюджетные ассигнования на проведение административной реформы в объеме 2 (двух) миллионов рублей.
Распорядитель бюджетных средств в рамках реализации проекта вправе использовать бюджетные ассигнования на проведение административной реформы для финансирования:
проведения мониторинга качества государственного управления;
совершенствования государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
1.4. Использование средств осуществляется распорядителем бюджетных средств с учетом софинансирования проектов за счет средств бюджета Архангельской области в размере двух миллионов ста тысяч рублей.
2. Права и обязанности сторон
2.1. Главный распорядитель средств федерального бюджета:
1) доводит до распорядителя бюджетных средств объем бюджетных ассигнований согласно пункту 1.3
настоящего соглашения, выделяемых на финансирование проекта в 2009 году за счет средств федерального бюджета (далее - субсидия);
2) перечисляет субсидию в пределах лимитов бюджетных обязательств в доход бюджета Архангельской области;
3) осуществляет контроль за расходованием средств бюджета Архангельской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) осуществляет мониторинг (оценку эффективности) реализации проекта;
5) запрашивает у распорядителя бюджетных средств документы и материалы, касающиеся предмета настоящего Соглашения;
6) проводит проверки исполнения распорядителем бюджетных средств условий настоящего Соглашения, а также иные контрольные мероприятия;
7) приостанавливает перечисление субсидий или уменьшает (сокращает) объем субсидии распорядителю бюджетных средств, указанной в пункте 1.3
настоящего Соглашения, в случае установления факта нецелевого использования распорядителем бюджетных средств субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения, или невыполнения условий настоящего Соглашения на основании результатов контроля за исполнением настоящего Соглашения и мониторинга реализации (оценки эффективности) реализации проекта;
8) информирует распорядителя бюджетных средств о сокращении объема (приостановлении перечисления) субсидии с указанием причин и установлением срока для устранения нарушений;
9) осуществляет иные права, установленные законодательством Российской Федерации.
2.2. Распорядитель бюджетных средств:
1) при реализации проекта использует субсидию на финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1.3
настоящего Соглашения;
2) обеспечивает реализацию следующих мероприятий, предусмотренных проектом:
разработку 13 административных регламентов проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в Архангельской области;
экспертизу 14 административных регламентов проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в Архангельской области;
разработку 10 административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля (с утверждением их в двух муниципальных образованиях Архангельской области);
разработку и утверждение административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении ветеринарного надзора и строительного надзора;
организацию и проведение мониторинга эффективности и законности осуществления уполномоченными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления контроля (надзора);
анализ результатов мониторинга эффективности и правомерности осуществления государственного контроля (надзора);
разработку предложений о внесении изменений в действующие правовые акты, направленных на устранение административных барьеров;
проведение обучающего семинара для сотрудников исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления по вопросам обоснованного применения положений законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, регламентации проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора).
В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008 года № 128н, представляет Минэкономразвития России заверенный Управлением Федерального казначейства Архангельской области:
отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (код 0503127);
сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (0503178).
Квартальная отчетность представляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовая отчетность - не позднее 20-го января года, следующего за отчетным;
3) представляет главному распорядителю средств федерального бюджета итоговый отчет по результатам реализации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации программ, планов и проектов административной реформы в 2009 году по утверждаемым им форме и срокам;
4) осуществляет контроль за реализацией проекта, а также обеспечивает целевое и эффективное использование субсидии;
5) предоставляет по запросу главного распорядителя средств федерального бюджета и в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения условий настоящего Соглашения или иных контрольных мероприятий, а также оказывает содействие главному распорядителю средств федерального бюджета при проведении таких проверок или иных контрольных мероприятий;
6) выполняет иные обязательства, установленные настоящим Соглашением и законодательством Российской Федерации;
7) распорядитель бюджетных средств вправе:
требовать перечисления субсидии в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением;
обращаться к главному распорядителю средств федерального бюджета за разъяснениями в связи с исполнением настоящего Соглашения;
участвовать в проводимых главным распорядителем средств федерального бюджета проверках исполнения распорядителем бюджетных средств условий настоящего Соглашения, а также иных контрольных мероприятиях, связанных с исполнением настоящего Соглашения.
3. Порядок и условия расчетов
3.1. Перечисление субсидии распорядителю бюджетных средств осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета платежными поручениями со своего лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по г. Москве, на счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области, открытый на балансовом счете 40101.
4. Ответственность сторон
4.1. Распорядитель бюджетных средств несет ответственность:
за неправильные указания и несвоевременное уведомление главного распорядителя средств федерального бюджета об изменениях банковских реквизитов;
за недостоверность информации, содержащейся в отчетных документах, представляемых главному распорядителю средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
за нецелевое и неэффективное использование субсидии.
4.2. В случае нецелевого использования субсидии, в том числе непредставления или представления с нарушением установленных сроков распорядителем бюджетных средств документов в соответствии с подпунктами 2
, 3
, 5 пункта 2.2
настоящего Соглашения или нарушения им других условий выделения и использования субсидии, главный распорядитель средств федерального бюджета имеет право прекратить предоставление субсидии, расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке или уменьшить объем субсидии на сумму средств, использованных с нарушением (нарушениями), а также потребовать возврата субсидии полностью или частично.
4.3. При установлении главным распорядителем средств федерального бюджета отсутствия потребности в неиспользованном остатке субсидии средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.
В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с порядком, определяемым Министерством финансов Российской Федерации.
4.4. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы. В этом случае стороны в 10-дневный срок со дня наступления таких обстоятельств проводят консультации о дальнейших действиях относительно продолжения исполнения настоящего Соглашения, его расторжения либо изменения его условий.
5. Срок действия Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств, за исключением обязательства по перечислению субсидии (подпункт 2 пункта 2.1
), действие которого заканчивается 31 декабря 2009 года.
6. Изменения и дополнения к Соглашению
6.1. Положения настоящего Соглашения могут быть изменены по взаимному соглашению сторон.
6.2. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон.
7. Порядок и условия расторжения Соглашения,
разрешение споров
7.1. Споры, возникающие между сторонами в процессе исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению, разрешаются путем переговоров. Если стороны не придут к согласию, то спорные вопросы решаются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
8. Заключительные положения
8.1. Во всем, что не предусмотрено настоящим Соглашением, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.
8.3. Все изменения и приложения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью.
9. Адреса и реквизиты сторон
Главный распорядитель средств Распорядитель бюджетных средств
федерального бюджета: (государственный заказчик):
Министерство экономического Правительство Архангельской
развития Российской Федерации области
125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, 163004, г. Архангельск,
ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3, просп. Троицкий, дом 49,
ИНН 7710349494, КПП 771001001, платежные реквизиты
л/с 03731001390, для получения субсидии:
р/с 40105810700000010079, Аппарат администрации
БИК 044583001 в Отделении 1 Архангельской области
Московского ГТУ Банка России, л/с 03 242 004 690,
г. Москва, 705, ИНН 7725074789 КПП 290101001, ИНН 2901010199,
УФК по г. Москве код ОКАТО 11401000000,
ОКПО 00090718,
р/с 40201810100000100077
ГРКЦ ГУ Банка России
по Архангельской области,
БИК 041117001
163004, г. Архангельск,
просп. Троицкий, дом 49,
код получателя - 301
За Министерство экономического За Правительство Архангельской
развития Российской Федерации области
Статс-секретарь - заместитель Губернатор Архангельской области
Министра
___________________ А.В.Попова __________________ И.Ф.Михальчук
