ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2009 г. № 168-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
Архангельской области "Социальное развитие села Архангельской области на 2010 - 2012 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований разработать и утвердить аналогичные муниципальные целевые программы либо привести действующие муниципальные целевые программы в соответствие с долгосрочной целевой программой
Архангельской области "Социальное развитие села Архангельской области на 2010 - 2012 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу после включения в 2010 году соответствующих бюджетных ассигнований в областной закон об областном бюджете.
Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
С.Г.МОЛЧАНСКИЙ
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 01.12.2009 № 168-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской
области "Социальное развитие села Архангельской
области на 2010 - 2012 годы"
Наименование программы - долгосрочная целевая программа "Социальное
развитие села Архангельской области на 2010 -
2012 годы" (далее - Программа)
Основание для - постановление Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 3 декабря 2002 года № 858
"О федеральной целевой программе "Социальное
развитие села до 2012 года" (с изменениями
на 31 января 2009 года № 83)
Государственный - департамент агропромышленного комплекса
заказчик-координатор Архангельской области
Программы
Государственные - департамент строительства Архангельской
заказчики Программы области;
департамент топливно-энергетического комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской
области
Основные разработчики - департамент агропромышленного комплекса
Программы Архангельской области;
департамент экономического развития
Архангельской области
Цель Программы - повышение уровня и качества жизни сельского
населения на территории Архангельской области
Задачи Программы - повышение уровня и качества водо- и
газоснабжения в сельской местности (задача
№ 1);
повышение доступности предоставления первичной
медико-санитарной помощи (задача № 2);
повышение образовательного уровня учащихся
общеобразовательных учреждений в сельской
местности (задача № 3)
Целевые показатели - задача № 1:
и индикаторы Программы ввод в эксплуатацию распределительных газовых
сетей низкого давления;
подключение квартир (домовладений) к природному
газу;
введение в действие локальных водопроводов;
задача № 2:
открытие фельдшерско-акушерских пунктов;
задача № 3:
введение в действие образовательных учреждений
Срок и этапы реализации - 2010 - 2012 годы
Программы
Перечень основных - развитие газификации;
мероприятий Программы развитие водоснабжения;
развитие сети учреждений первичной
медико-санитарной помощи;
развитие общеобразовательных учреждений
Исполнители Программы - департамент агропромышленного комплекса
Архангельской области - государственный
заказчик-координатор Программы;
государственные заказчики Программы;
департамент здравоохранения Архангельской
области;
департамент образования Архангельской области;
органы местного самоуправления муниципальных
образований области;
организации, определяемые на основе размещения
государственного или муниципального заказа на
поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг (далее - участники размещения заказов)
Объемы и источники - общий объем финансирования - 2194825,3 тыс.
финансирования рублей, в том числе:
Программы средства федерального бюджета - 1626601,8 тыс.
рублей;
средства областного бюджета - 458786,5 тыс.
рублей;
средства местных бюджетов - 109437,0 тыс.
рублей
Ожидаемые конечные - ввод в эксплуатацию распределительных газовых
результаты реализации сетей низкого давления протяженностью 37,1 км;
Программы и показатели подключение 855 квартир (домовладений)
социально-экономической к природному газу;
эффективности Программы ввод в действие локальных водопроводов
протяженностью 14,5 км;
открытие 16 фельдшерско-акушерских пунктов;
ввод в действие 2276 мест в образовательных
учреждениях
Система организации - контроль за исполнением Программы осуществляют
контроля за исполнением департамент агропромышленного комплекса -
Программы государственный заказчик-координатор Программы,
государственные заказчики Программы,
Правительство Архангельской области в форме
утверждения ежегодного отчета о реализации
Программы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Сложившееся неблагоприятное положение дел в сфере социального и инженерного обустройства сельской местности Архангельской области негативно отражается на демографической ситуации и препятствует устойчивому развитию сельских территорий.
С начала реформ в 1990 годах объемы капитальных вложений в социальную и инженерную инфраструктуру села существенно сократились. Недостаточность налогооблагаемой базы областного и муниципальных бюджетов для финансирования расходов областного и местного характера, отсутствие у большинства предприятий, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, прибыли для инвестирования социальной сферы привели к резким диспропорциям между состоянием социальной сферы и инженерного обустройства села и задачами, стоящими перед агропромышленным комплексом области по развитию сельскохозяйственного производства.
Существенно снизилась обеспеченность сельского населения услугами, оказываемыми учреждениями образования, здравоохранения, культуры, недостаточно развиты транспортная сеть, торговое и бытовое обслуживание, сократились объемы жилищного строительства. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет коммунальных удобств: лишь 15 процентов жилищного фонда оборудовано водопроводом, 14 процентов - канализацией, 18 процентов - центральным отоплением, 23 процента - газом, 8 процентов - горячим водоснабжением.
Газификация
Одной из основных задач, стоящих перед регионом, является перевод потребителей Архангельской области на природный газ. В настоящее время им пользуются только предприятия и население городов Котласа, Коряжмы, Вельска, Мирного, поселков Приводино, Савватия, Курцево в Котласском районе, Урдома в Ленском районе, а также пос. Плесецк. Уровень газификации природным газом жилья в Архангельской области остается на уровне 9 процентов, а в сельской местности - еще ниже. Наличие развитых газораспределительных сетей позволило бы поднять на новый технологический уровень индивидуальные источники отопления и горячего водоснабжения в жилом секторе.
При использовании в качестве топлива природного газа будут исключены из выброса загрязняющие вещества - сажа, зола, диоксид серы. Применение природного газа, имеющего большую теплоту сгорания по сравнению с углем и древесным топливом, сократит валовое количество используемого топлива.
В топливном балансе области по данным за 2008 год на долю топочного мазута и каменного угля приходится около 65 процентов от потребления топлива, что приводит к росту тарифов на тепловую и электрическую энергию.
Газификация Архангельской области позволит создать условия для предоставления сельскому населению Архангельской области возможности пользования природным газом, обеспечит доступность природного газа как вида топлива для сельских муниципальных образований.
Водоснабжение
Система централизованного водоснабжения сельских населенных пунктов в области развита слабо, в настоящее время лишь 15 процентов жилищного фонда на селе оборудовано системой внутреннего водопровода. В Каргопольском, Мезенском и Шенкурском районах жилье, оборудованное водопроводом, составляет от 1,9 до 2,5 процента от общей площади жилищного фонда.
Водоотведением (канализацией) оборудовано 14 процентов от всего жилищного фонда. В Каргопольском, Коношском и Мезенском районах жилье, оборудованное водоотведением, составляет 0,3 процента.
Около 40 процентов водопроводных сетей требуется полностью восстанавливать.
Изношенность коммуникаций существенно влияет на потенциальную возможность оказания качественных и достаточных жилищно-коммунальных услуг и снижает условия комфортного проживания. В связи с этим существует объективная необходимость переоснащения коммуникационных сетей.
Для жилищно-коммунального хозяйства сельской местности характерны малый объем государственного жилья и невысокая плотность населения. Создание конкурентной среды и привлечение инвестиций для модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства на селе, как правило, затруднительны.
Здравоохранение
Медицинская помощь сельскому населению Архангельской области оказывается специалистами фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, участковых, центральных районных и городских больниц, а также врачами специализированных медицинских учреждений.
На территории региона функционируют 486 фельдшерско-акушерских пунктов в качестве структурных подразделений муниципальных учреждений здравоохранения.
Материально-техническая база сельских лечебных учреждений в значительной степени морально и физически устарела и не соответствует лицензионным требованиям, что не только сказывается на качестве оказания медицинской помощи, но и не позволяет получить лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Кроме того, до настоящего времени функционируют фельдшерско-акушерские пункты, размещенные в приспособленных ветхих помещениях. В настоящее время требуется строительство новых 16 фельдшерско-акушерских пунктов.
Ограничение доступности медицинской помощи приводит к оттоку и сокращению численности сельского населения, в первую очередь трудоспособного возраста, что усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.
Образование
Материально-техническую базу общеобразовательных учреждений Архангельской области, особенно расположенных в сельской местности, можно охарактеризовать как неудовлетворительную.
По состоянию на 1 января 2009 года около 50 процентов зданий и сооружений образовательных учреждений требуют проведения капитального ремонта, 10 процентов - признано аварийными. Это обусловлено тем, что большая часть образовательных учреждений построена в 1950 - 1960-е годы XX века, а более 42 процентов муниципальных образовательных учреждений располагаются в деревянных зданиях. Здания имеют дефекты несущих конструкций (осадка стен, разрушение кровли, неравномерная осадка здания вследствие подгнивания деревянных свай фундамента).
Из общего числа образовательных учреждений все виды благоустройства имеют около 44 процентов зданий. Не имеют водопровода 29 процентов учреждений, канализации - 38 процентов, центрального отопления - 14 процентов. Наиболее проблемной является ситуация в Верхнетоемском, Вельском, Коношском, Пинежском, Устьянском и Шенкурском муниципальных районах. В связи с этим из областного и муниципальных бюджетов ежегодно направляются значительные средства на поддержание и безаварийную эксплуатацию зданий и сооружений образовательных учреждений.
Из-за нехватки площадей в сельских школах сохраняется проблема обучения детей в две смены. На 1 сентября 2009 года в таком режиме работают 5 процентов сельских школ области, что оказывает негативное влияние на здоровье и успеваемость детей.
В результате реструктуризации сельских и поселковых школ учащиеся вынуждены посещать образовательные учреждения в других населенных пунктах района, это вызывает определенные трудности с их доставкой и размещением в пришкольных интернатах.
Отрицательные тенденции в развитии социальной и инженерной сферах села привели к снижению качества жизни сельского населения.
Демографическая ситуация на селе ухудшается. С 1990 года численность населения Архангельской области сократилась на 20 процентов, причем темпы сокращения сельского населения опережают снижение населения в городах в 2 раза. Фактически (если соизмеримо учитывать рабочие поселки, преобразованные с 1990 года в сельские населенные пункты) численность сельского населения с начала 1990-х годов снизилась на 30 процентов.
Снижение технической вооруженности сельскохозяйственного труда, интенсификация и увеличение доли тяжелого и ручного труда ведут к повышению травматизма, росту профессиональных заболеваний. В конечном счете, ухудшение условий сельскохозяйственного труда, снижение благосостояния, упадок лечебно-оздоровительной, образовательной и культурной сферы неизбежно ведут к ослаблению медико-биологических факторов воспроизводства сельского населения, сокращению трудовых кадров сельского хозяйства.
Вместе с тем благодаря национальным проектам, федеральным и областным целевым программам в сфере агропромышленного комплекса, образования и здравоохранения ситуация постепенно меняется в лучшую сторону: на селе строится жилье, в школы и больницы закупается оборудование. Однако разрыв между обустройством быта между городом и селом остается существенным.
Преодоление сложившейся критической ситуации возможно только при изменении подходов к развитию села. В основу необходимо положить подход к селу не только как к агропромышленной сфере, но и как к социальной подсистеме общества, выполняющей широкий спектр функций (демографическая, культурная, трудоресурсная, природоохранная функции и др.).
Необходимость использования программно-целевого метода для решения проблем в инженерной инфраструктуре в сельских населенных пунктах и социальной сфере обусловлена тем, что проблемы в указанных сферах экономики и социальной сфере региона:
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, в том числе привлечения финансовых средств федерального бюджета, областного и муниципальных бюджетов, а также внебюджетных источников;
требуют активного участия и взаимодействия органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, различных организаций, в ведении которых находятся инженерные и социальные объекты;
затрагивают различные сферы экономики Архангельской области, ее природные ресурсы, требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение наиболее прогрессивных производственных и информационных технологий и оборудования.
II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели
Цель настоящей Программы - повышение уровня и качества жизни сельского населения на территории Архангельской области.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
повышение уровня и качества водо- и газоснабжения в сельской местности;
повышение доступности предоставления первичной медико-санитарной помощи;
повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 до 2012 года в один этап.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
┌───────────────────────┬───────┬───────────┬───────────┬─────────────────┐
│ Наименования │Единица│ Значения │ Значения │ Значения │
│ целевых показателей │ изме- │ базовых │ оценочных │ прогнозных │
│и индикаторов Программы│ рения │показателей│показателей│ показателей │
│ │ │ и │ и │ и индикаторов │
│ │ │индикаторов│индикаторов│ Программы │
│ │ │Программы, │Программы, ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ 2008 год │ 2009 год │2010 │2011 │2012 │
│ │ │ │ │ год │ год │ год │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│Задача № 1 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│1) ввод в эксплуатацию │ км │ - │ - │29,7 │37,1 │37,1 │
│распределительных │ │ │ │ │ │ │
│газовых сетей низкого │ │ │ │ │ │ │
│давления (нарастающим │ │ │ │ │ │ │
│итогом) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│2) количество квартир │ ед. │ - │ 60 │ 250 │ 855 │ 855 │
│(домовладений), │ │ │ │ │ │ │
│подключенных │ │ │ │ │ │ │
│к природному газу │ │ │ │ │ │ │
│(нарастающим итогом) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│3) введение в действие │ км │ 0,5 │ - │ - │ 4,3 │14,5 │
│локальных водопроводов │ │ │ │ │ │ │
│(нарастающим итогом) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│Задача № 2 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│открытие │ ед. │ - │ - │ 8 │ 16 │ 16 │
│фельдшерско-акушерских │ │ │ │ │ │ │
│пунктов (нарастающим │ │ │ │ │ │ │
│итогом) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│Задача № 3 │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼───────┼───────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┤
│количество вводимых │ мест │ 550 │ 168 │1080 │1476 │2276 │
│мест в образовательных │ │ │ │ │ │ │
│учреждениях │ │ │ │ │ │ │
│(нарастающим итогом) │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────────┴───────┴───────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┘
III. Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий в сельской местности по следующим направлениям:
развитие газификации;
развитие водоснабжения;
развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи;
развитие общеобразовательных учреждений.
Перечень
мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.
IV. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент агропромышленного комплекса Архангельской области.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы, указанных в приложении № 1
к настоящей Программе.
Предполагается привлечение дополнительных средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года". Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением мероприятий настоящей Программы в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" путем заключения соглашения (договора) государственным заказчиком-координатором Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы предусматривает взаимодействие государственного заказчика-координатора Программы - департамента агропромышленного комплекса Архангельской области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками Программы, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и другими исполнителями Программы.
Порядок и условия предоставления субсидий на проведение мероприятий за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, являющимися приложением № 17 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".
Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области участвуют в реализации программных мероприятий путем финансирования из местных бюджетов, а также в качестве заказчиков строительно-монтажных работ по финансируемым из областного и местного бюджетов мероприятиям, которые связаны с проведением работ на объектах, находящихся в муниципальной собственности. С 2010 года по объектам капитального строительства, находящимся в муниципальной собственности, финансирование проектных работ, необходимых для обеспечения начала строительно-монтажных работ, осуществляется исключительно за счет местных бюджетов. Завершение проектных работ по объектам Программы, ранее финансируемым в рамках областной адресной инвестиционной программы, возможно с привлечением средств областного бюджета.
Отбор объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется государственными заказчиками Программы на основании заявок муниципальных образований Архангельской области по следующим мероприятиям:
развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи - по представлению департамента здравоохранения Архангельской области;
развитие общеобразовательных учреждений - по представлению департамента образования Архангельской области.
При отборе объектов учитывается:
актуальность и значимость реализации мероприятий по проведению строительства (реконструкции) объекта;
наличие проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы;
объем софинансирования из средств местных бюджетов в размере не менее 5 процентов от расчетной стоимости мероприятий Программы;
привлечение внебюджетных источников финансирования;
включение объекта в аналогичную долгосрочную целевую программу муниципального образования.
Софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, в рамках Программы осуществляется на основе договоров (соглашений) между государственными заказчиками Программы и администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий из областного бюджета на софинансирование осуществления инвестиций в объекты капитального строительства.
Обязательным условием заключения указанных договоров (соглашений) для государственных заказчиков Программы является подтверждение наличия утвержденных объемов финансирования за счет средств местных бюджетов по объектам, подлежащим финансированию в рамках Программы (выписки из решений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований о местном бюджете в части финансирования рассматриваемых объектов).
Объекты капитального строительства, включенные в Программу, подлежат ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу.
Исполнителями мероприятий допускается привлечение внебюджетных средств для реализации соответствующих программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров, государственных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Гражданским кодексом Российской Федерации, государственным заказчиком с поставщиками, подрядчиками, исполнителями.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и федерального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 2194825,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 458786,5 тыс. рублей, местных бюджетов - 109437,0 тыс. рублей и федеральных средств - 1626601,8 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам, направлениям расходования средств и годам
тыс. руб.
┌───────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────────────┐
│ Источники и направления │ Объем │ В том числе │
│ финансирования │финансирования,├─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ всего │2010 год │2011 год │2012 год │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Всего по Программе │ 2194825,3 │852388,1 │816586,8 │525850,4 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│федеральный бюджет │ 1626601,8 │631186,1 │605761,0 │389654,7 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│областной бюджет │ 458786,5 │178027,4 │170856,1 │109903,0 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│местные бюджеты │ 109437,0 │ 43174,6 │ 39969,7 │ 26292,7 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│внебюджетные источники │ - │ - │ - │ - │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Капитальные вложения, всего│ 2194825,3 │852388,1 │816586,8 │525850,4 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│в том числе: │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│федеральный бюджет │ 1626601,8 │631186,1 │605761,0 │389654,7 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│областной бюджет │ 458786,5 │178027,4 │170856,1 │109903,0 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│местные бюджеты │ 109437,0 │ 43174,6 │ 39969,7 │ 26292,7 │
├───────────────────────────┼───────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│внебюджетные источники │ - │ - │ - │ - │
└───────────────────────────┴───────────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
]]>│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 10993,4 │ 5496,7 │ 5496,7 │ - │ │
│ │администрации │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образований │местный │ 2630,0 │ 1315,0 │ 1315,0 │ - │ │
│ │области, │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │участники ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │размещения │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │заказов │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│Итого по направлению │ │всего │ 52600,0 │26300,0 │26300,0 │ - │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │в том числе:│ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │федеральный │ 38976,6 │19488,3 │19488,3 │ - │ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │областной │ 10993,4 │ 5496,7 │ 5496,7 │ - │ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │местный │ 2630,0 │ 1315,0 │ 1315,0 │ - │ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┴────────────────┴────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴──────────────────────┤
│ 4. Развитие образовательных учреждений │
├──────────────────────┬────────────────┬────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬──────────────────────┤
│4.1. Строительство │департамент │всего │ 83541,9 │ - │33541,9 │50000,0 │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 120 мест в │строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2012 году 120 учебных │
│дер. Погост Вельского │Архангельской │в том числе:│ │ - │ │ │мест │
│района │области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │департамент │федеральный │ 61904,5 │ - │24854,5 │37050,0 │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 17460,3 │ - │ 7010,3 │10450,0 │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 4177,1 │ - │ 1677,1 │ 2500,0 │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│4.2. Строительство │департамент │всего │152958,7 │152958,7│ - │ - │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 440 мест в │строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2010 году 440 учебных │
│дер. Подюга Коношского│Архангельской │в том числе:│ │ │ │ │мест │
│района │области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │департамент │федеральный │113342,4 │113342,4│ - │ - │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 31968,4 │31968,4 │ - │ - │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 7647,9 │ 7647,9 │ - │ - │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│4.3. Строительство │департамент │всего │254781,5 │22727,3 │159090,8│72963,4 │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 440 мест в │строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2012 году 440 учебных │
│с. Ровдино Шенкурского│Архангельской │в том числе:│ │ │ │ │мест │
│района │области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │департамент │федеральный │188792,9 │16840,9 │117886,2│54065,8 │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 53249,4 │ 4750,0 │33250,0 │15249,4 │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 12739,2 │ 1136,4 │ 7954,6 │ 3648,2 │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│4.4. Строительство │департамент │всего │160405,9 │ - │69496,9 │90909,0 │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 120 мест │строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2012 году 120 учебных │
│в дер. Ваймуша │Архангельской │в том числе:│ │ │ │ │мест │
│Пинежского района │области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │департамент │федеральный │118860,6 │ - │51497,1 │67363,5 │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 33524,9 │ - │14524,9 │19000,0 │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 8020,4 │ - │ 3474,9 │ 4545,5 │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│4.5. Строительство │департамент │всего │160405,9 │69496,9 │90909,0 │ - │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 220 мест │строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2011 году 220 учебных │
│в дер. Хомяковская │Архангельской │в том числе:│ │ │ │ │мест │
│Холмогорского района │области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │департамент │федеральный │118860,6 │51497,1 │67363,5 │ - │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 33524,9 │14524,9 │19000,0 │ - │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 8020,4 │ 3474,9 │ 4545,5 │ - │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│4.6. Строительство │департамент │всего │160405,9 │ - │69496,9 │90909,0 │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 120 мест │строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2012 году 120 учебных │
│в пос. Согра │Архангельской │в том числе:│ │ │ │ │мест │
│Верхнетоемского района│области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│(Горковская СОШ) │департамент │федеральный │118860,6 │ - │51497,1 │67363,5 │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 33524,9 │ - │14524,9 │19000,0 │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 8020,4 │ - │ 3474,9 │ 4545,5 │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│4.7. Строительство │департамент │всего │147011,3 │22727,0 │124284,3│ - │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 176 учащихся │строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2011 году 176 учебных │
│в с. Березник │Архангельской │в том числе:│ │ │ │ │мест │
│Устьянского района │области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │департамент │федеральный │108935,2 │16840,6 │92094,6 │ - │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 30725,4 │ 4750,0 │25975,4 │ - │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 7350,7 │ 1136,4 │ 6214,3 │ - │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│4.8. Строительство │департамент │всего │143613,0 │143613,0│ - │ - │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 440 мест в │строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2010 году 440 учебных │
│пос. Пинега Пинежского│Архангельской │в том числе:│ │ │ - │ - │мест │
│района │области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │департамент │федеральный │106417,1 │106417,1│ - │ - │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 30015,2 │30015,2 │ - │ - │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 7180,7 │ 7180,7 │ - │ - │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│4.9. Строительство │департамент │всего │ 78755,2 │78755,2 │ - │ - │ввод в эксплуатацию в │
│школы на 200 мест в с.│строительства ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤2010 году 200 учебных │
│Шеговары Шенкурского │Архангельской │в том числе:│ │ │ │ │мест │
│района │области/ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │департамент │федеральный │ 58357,5 │58357,5 │ - │ - │ │
│ │образования │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │Архангельской ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │области, │областной │ 16459,9 │16459,9 │ - │ - │ │
│ │администрация │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │муниципального ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │образования, │местный │ 3937,8 │ 3937,8 │ - │ - │ │
│ │участники │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │размещения ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │заказов │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│Итого по направлению │ │всего │1341879,3│490278,1│546819,8│304781,4│ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│ │ │в том числе:│ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│ │ │федеральный │994331,4 │363295,6│405193,0│225842,8│ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│ │ │областной │280453,3 │102468,4│114285,5│63699,4 │ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│ │ │местный │ 67094,6 │24514,1 │27341,3 │15239,2 │ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│ │ │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
├──────────────────────┼────────────────┼────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────────┤
│ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ │ │всего │2194825,3│852388,1│816586,8│525850,4│ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │в том числе:│ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │федеральный │1626601,8│631186,1│605761,0│389654,7│ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │областной │458786,5 │178027,4│170856,1│109903,0│ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │местный │109437,0 │43174,6 │39969,7 │26292,7 │ │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │
│ │ │внебюджетные│ - │ - │ - │ - │ │
│ │ │источники │ │ │ │ │ │
└──────────────────────┴────────────────┴────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴──────────────────────┘
Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе
Архангельской области "Социальное
развитие села Архангельской
области на 2010 - 2012 годы"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Показатели и индикаторы Программы:
Задача № 1:
ввод в действие распределительных газовых сетей низкого давления, км (P1);
подключение домов (квартир) к природному газу, единиц (P2);
ввод в действие локальных водопроводов, км (P3).
Задача № 2:
открытие фельдшерско-акушерских пунктов, единиц (P4).
Задача № 3:
введение в действие общеобразовательных учреждений, мест (P5).
Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности реализации Программы в текущем году. Степень достижения запланированных результатов Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями по формуле:
Ei = Pi : Pi x 100%, где:
факт план
Ei - эффективность достижения i-го показателя, %;
Pi - фактическое значение i-го показателя, достигнутое в ходе
факт
реализации Программы;
Pi - плановое (прогнозное) значение i-го показателя, утвержденное
план
Программой.
Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:
E = SUM Ki x Ei, где:
E - комплексный показатель эффективности реализации Программы, %;
Ki - весовой коэффициент i-го показателя.
При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие весовые коэффициенты показателей:
┌───────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ Наименование показателя │Значение весового│
│ │ коэффициента │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Задача № 1 │ │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Ввод в действие распределительных газовых сетей низкого│ 0,25 │
│давления, км (P1) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Подключение квартир (домовладений) к природному газу, │ 0,10 │
│единиц (P2) │ │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Ввод в действие локальных водопроводов, км (P3) │ 0,25 │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Задача № 2 │ │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Открытие фельдшерско-акушерских пунктов, единиц (P4) │ 0,20 │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Задача № 3 │ │
├───────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│Введение в действие общеобразовательных учреждений, │ 0,20 │
│мест (P5) │ │
└───────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┘
Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если комплексный показатель эффективности реализации Программы составляет 70 процентов и более.
Если комплексный показатель эффективности реализации Программы составляет от 50 процентов до 69 процентов, Программа требует доработки и корректировки.
При достижении комплексного показателя эффективности реализации Программы менее 50 процентов реализация Программы считается неэффективной.
