ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2009 г. № 148-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии со статьями 18 и 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями на 19 июля 2009 года), статьей 7
областного закона от 20 сентября 2005 года № 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области" (с изменениями на 15 апреля 2009 года), приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (с изменениями на 27 января 2009 года), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации обучения неработающего населения Архангельской области мерам пожарной безопасности.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления принять муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы организации и осуществления противопожарной пропаганды и обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности в соответствии с указанным Положением
.
3. Признать утратившим силу постановление
администрации Архангельской области от 3 мая 2006 года № 1-па "Об утверждении Положения об организации обучения населения Архангельской области мерам пожарной безопасности".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
С.Г.МОЛЧАНСКИЙ
Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 10.11.2009 № 148-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями на 19 июля 2009 года), областным законом
от 20 сентября 2005 года № 86-5-ОЗ "О пожарной безопасности в Архангельской области" (с изменениями на 15 апреля 2009 года), Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (с изменениями на 27 января 2009 года), устанавливает единые требования к организации обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности, определяет его основные цели и задачи, периодичность, формы и методы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара.
2. Под неработающим населением в настоящем Положении понимаются совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях, за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, и лиц с психическими или умственными отклонениями, находящихся в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания.
3. Обучение в сфере пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер.
4. Порядок осуществления обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности, в том числе в государственном, муниципальном и частном жилищном фонде, в гаражных, дачных и иных специализированных потребительских кооперативах и товариществах, устанавливается органами местного самоуправления, в учреждениях для проживания престарелых и инвалидов (далее - учреждения социальной опеки) - руководителями соответствующих учреждений в соответствии с настоящим Положением.
5. Органы местного самоуправления назначают из числа работников муниципальных учреждений (учреждения социальной опеки - из числа своих работников) лиц, ответственных за проведение обучения неработающего населения, и обеспечивают их обучение по программе пожарно-технического минимума в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, территориальных подразделениях государственной противопожарной службы, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения.
6. Органы местного самоуправления и учреждения социальной опеки осуществляют учет работы по обучению неработающего населения мерам пожарной безопасности.
7. Исполнительный орган государственной власти Архангельской области, уполномоченный в сфере пожарной безопасности:
оказывает учреждениям социальной опеки и органам местного самоуправления необходимую методическую и практическую помощь по вопросам противопожарной пропаганды и обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности;
осуществляет контроль за работой по данному направлению.
8. Финансовое, материально-техническое и учебно-методическое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления по ведению противопожарной пропаганды и обучению неработающего населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.
II. Основные цели и задачи обучения
9. Основными целями и задачами обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности являются:
соблюдение и выполнение неработающим населением требований пожарной безопасности;
освоение неработающим населением порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;
снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
развитие системы обучения населения Архангельской области в сфере пожарной безопасности на основе единства принципов, форм и методов обучения;
формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения в сфере пожарной безопасности, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления в указанной сфере;
повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории Архангельской области;
обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.
III. Формы и методы обучения неработающего населения
10. Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности проводится в следующих формах:
1) противопожарный инструктаж - проводится по месту постоянного или временного проживания с целью доведения до неработающего населения основных требований пожарной безопасности, изучения источников пожарной опасности в быту, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара, в том числе применения первичных средств пожаротушения.
Противопожарный инструктаж неработающих граждан проводится при вступлении их в жилищные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения с последующей периодичностью - не реже одного раза в год. Противопожарный инструктаж лиц без определенного места жительства проводится в ходе рейдов по местам их возможного пребывания.
Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление неработающих граждан:
с правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;
с требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности в быту;
с мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), систем электроснабжения и отопления, производстве пожароопасных работ;
с правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;
с обязанностями и действиями при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.
Проведенный инструктаж в обязательном порядке регистрируется в журнале инструктажей (произвольной формы) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа. В случае отказа или ввиду физической невозможности инструктируемого поставить свою подпись о проведенном инструктаже инструктирующий ставит соответствующую отметку;
2) лекции, беседы, показ учебных фильмов на противопожарную тематику - организуются и проводятся органами местного самоуправления, учреждениями социальной опеки самостоятельно либо с привлечением (по согласованию) представителей пожарной охраны, организаций, оказывающих услуги в сфере пожарной безопасности, органов внутренних дел. Данный вид обучения может проводиться как индивидуально (в ходе обследования жилых домов, рейдов, патрулирований), так и с группой лиц (при проведении массовых мероприятий);
3) самостоятельная подготовка - изучение неработающими гражданами мер пожарной безопасности, публикуемых в средствах массовой информации. Обучение по данной форме производится также посредством издания и распространения среди неработающего населения специальной литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов, иной рекламной продукции, оборудования стендов на противопожарную тематику;
4) учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах - проводятся по планам федеральных органов исполнительной власти, Правительства Архангельской области, органов местного самоуправления, учреждений социальной опеки, государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны;
5) противопожарная пропаганда - проводится исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, пожарной охраной и организациями.
Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, а также посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов и использования других, не запрещенных законодательством форм информирования населения.
