ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2009 г. № 218-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2
Устава Архангельской области и пунктом 7 статьи 19
и пунктом 3 статьи 30
областного закона от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом
Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года № 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о министерстве строительства Архангельской области.
2. Установить, что:
1) министерство строительства Архангельской области осуществляет:
функции департамента строительства Архангельской области;
функции управления по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия по участию в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере ремонта объектов государственной собственности Архангельской области и сохранения объектов культурного наследия;
функции управления архитектуры и градостроительства Архангельской области по участию в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере градостроительной деятельности;
2) до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся департамента строительства Архангельской области, управления по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия, управления архитектуры и градостроительства Архангельской области, распространяется на министерство строительства Архангельской области в пределах, указанных в подпункте 1
настоящего пункта.
3. Министерству строительства Архангельской области до 1 мая 2010 года:
провести мониторинг правовых актов администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) и главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) в части, касающейся организации и деятельности департамента строительства Архангельской области, управления по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и сохранению объектов культурного наследия, управления архитектуры и градостроительства Архангельской области;
подготовить и внести в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области о приведении правовых актов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2
настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.
4. Признать утратившими силу:
1) постановление
администрации Архангельской области от 2 апреля 2007 года № 62-па "Об утверждении Положения о департаменте строительства Архангельской области";
2) распоряжение
администрации Архангельской области от 19 мая 2009 года № 188-ра/21 "Об определении департамента строительства Архангельской области исполнительным органом государственной власти Архангельской области, ответственным за организацию работы по приведению территориальных единичных расценок и сметных нормативов в строительстве в соответствие с утвержденными государственными нормативами".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по строительству Молчанского С.Г.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
С.Г.МОЛЧАНСКИЙ
Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 18.12.2009 № 218-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Министерство строительства Архангельской области (далее - министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области:
осуществляющим функции в сфере строительства, за исключением функций по контролю и надзору;
участвующим в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в сфере ремонта объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области, сохранения объектов культурного наследия Архангельской области и в сфере градостроительной деятельности.
2. Полное наименование министерства - министерство строительства Архангельской области.
Сокращенное наименование министерства - минстрой Архангельской области.
3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.
4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
5. Министерство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
7. Место нахождения министерства: 163000, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.
II. Компетенция министерства
8. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) формирование в установленном порядке областной адресной инвестиционной программы;
2) разработка предложений по участию Архангельской области в реализации федеральных целевых программ;
3) осуществление мониторинга состояния жилищного и иного строительства, промышленности строительных материалов и ипотечного жилищного кредитования, разработка и реализация мер по развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования;
4) проверка эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, и достоверности их сметной стоимости;
5) реализация мероприятий по предоставлению государственных жилищных сертификатов гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
6) организация подготовки документов для утверждения проектной документации при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета;
7) утверждение индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам строительства, финансируемым из областного бюджета;
8) разработка нормативов в сфере сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности;
9) контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
10) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом
Архангельской области или областными законами.
9. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктом 8
настоящего Положения, министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства, в том числе к сферам ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;
2) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;
3) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
4) осуществление полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
5) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции министерства;
6) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
7) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
8) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области;
9) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ министерства;
10) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и министерства по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
11) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;
12) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;
13) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
14) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
15) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, в том числе в сферах ведения подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, наградами министерства;
16) обеспечение в пределах компетенции министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;
17) организация и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству государственных учреждений Архангельской области;
18) осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом
Архангельской области или областными законами.
10. Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.
11. В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;
2) создавать и упразднять советы и рабочие группы министерства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;
3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;
6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
III. Организация деятельности министерства
12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию.
Министр подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию.
13. Министр:
1) осуществляет руководство деятельностью министерства;
2) представляет министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
3) выступает в гражданском обороте от имени министерства как юридическое лицо, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;
4) от имени министерства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание министерства и реализацию его компетенции;
5) от имени министерства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;
6) представляет Губернатору Архангельской области:
проект положения о коллегии министерства и предложения о ее составе;
предложения об утверждении внутренней структуры министерства;
предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;
предложения о фонде оплаты труда министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения о министерстве;
8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию проект ежегодного плана и показателей деятельности министерства, а также отчет об их исполнении;
9) определяет должностные обязанности своим заместителям;
10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;
11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в министерстве, решает в отношении работников министерства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в министерстве, в том числе:
учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;
заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками министерства;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;
применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников министерства;
принимает решения о допуске государственных гражданских служащих министерства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;
12) утверждает:
штатное расписание министерства - в соответствии с внутренней структурой министерства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;
бюджетную смету министерства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
положения о структурных подразделениях министерства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой министерства;
13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения министерства, подведомственных ему исполнительных органов государственной власти Архангельской области и реализации их компетенции;
14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам министерства;
15) подписывает служебные документы от имени министерства, визирует служебные документы, поступившие в министерство;
16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности министерства и реализации его компетенции.
14. Министр издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности министерства.
15. Министр несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения министерства, ненадлежащее функционирование министерства и неправомерность данных им поручений и указаний.
16. Министр имеет двух заместителей министра.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.
Заместители министра подчиняются министру.
Заместители министра исполняют поручения министра и осуществляют иные полномочия в соответствии со своими заместителями.
В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий министра его полномочия временно осуществляет один из заместителей министра в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.
Заместители министра несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.
17. В министерстве образуется коллегия министерства в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей подведомственных министерству исполнительных органов государственной власти Архангельской области, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.
Состав коллегии министерства утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.
Коллегия министерства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются распоряжениями министерства, а также приказами министра.
18. Структурными подразделениями министерства являются управления и отделы.
