ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2010 г. № 100-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ)
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения
, которые вносятся в Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 30 января 2007 года № 9-па.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 06.04.2010 № 100-пп
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ)
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1. По тексту
Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельской области слова "глава администрации" и "администрация" в соответствующем падеже заменить словами "Губернатор" и "Правительство" в соответствующем падеже.
2. В пункте 1
:
слова "исполнительными органами государственной власти Архангельской области (далее - орган исполнительной власти)" исключить;
дополнить
абзацами следующего содержания:
"Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
государственная функция - деятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - органы исполнительной власти) по осуществлению их государственных полномочий, реализуемых ими по собственной инициативе;
государственная услуга - деятельность органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области либо иных организаций по осуществлению и обеспечению государственных полномочий этих органов, реализуемых по запросам физических лиц и организаций и направленных на удовлетворение их интересов;
административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);
административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).".
3. В пункте 4
:
слова ", органами местного самоуправления" исключить;
дополнить
абзацем следующего содержания:
"Исполнение органами исполнительной власти отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федеральных законов, в случаях, предусмотренных федеральными законами, может осуществляться в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным нормативным правовым актом Архангельской области. Такие административные регламенты не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам исполнения федеральными органами исполнительной власти государственных функций и предоставления государственных услуг. Требования, предусмотренные разделами II и III настоящего Порядка, к таким регламентам не применяются.".
4. В пункте 5
:
]]>подпункт "в"
после слов "в том числе за счет" дополнить словами "выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и";
дополнить
подпунктом "е" следующего содержания:
"е) предоставление государственной услуги в электронной форме.".
5. Раздел II
изложить в следующей редакции:
"II. Требования к административным регламентам
исполнения государственных функций
6. Наименование административного регламента исполнения государственной функции определяется органом исполнительной власти, ответственным за его разработку, с учетом формулировки соответствующего государственного полномочия, содержащейся в положении об этом органе исполнительной власти.
В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".
7. В разделе "Общие положения" указываются:
1) наименование государственной функции;
2) наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в исполнении государственной функции;
3) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов.
8. Раздел "Административные процедуры" состоит:
из перечня административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения государственной функции;
из подразделов, каждый из которых описывает отдельную административную процедуру.
9. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры. Описание юридического факта содержит описание инициатора административной процедуры или входящего документа;
2) должностное лицо (должностные лица), уполномоченное (уполномоченные) на осуществление соответствующих административных действий в рамках административной процедуры;
3) содержание административных действий, в том числе виды решений, принимаемых должностным лицом (должностными лицами), а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;
4) срок исполнения административной процедуры (при необходимости - сроки осуществления отдельных административных действий);
5) исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения административной процедуры, сроки приостановления исполнения административной процедуры и порядок возобновления исполнения административной процедуры (при необходимости);
6) исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении административной процедуры, в том числе отказа в приеме и рассмотрении документов (при необходимости);
7) результат административной процедуры, способ его фиксации и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры.
10. В качестве отдельной административной процедуры в раздел "Административные процедуры" включается процедура внесудебного (административного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц и их решений, принятых в ходе исполнения государственной функции. Данная административная процедура не включается в раздел "Административные процедуры", если соответствующие решения принимаются руководителем органа исполнительной власти. В этом случае в административном регламенте указывается на возможность оспаривания решений руководителя органа исполнительной власти в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и в судебном порядке.
11. К административному регламенту исполнения государственной функции прилагается блок-схема исполнения государственной функции и прилагаются формы необходимых документов.".
6. Дополнить
новым разделом III следующего содержания:
"III. Требования к административным регламентам
предоставления государственных услуг
12. Наименование административного регламента предоставления государственной услуги определяется органом исполнительной власти, ответственным за его разработку, с учетом формулировки соответствующего государственного полномочия, содержащейся в положении об этом органе исполнительной власти.
В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
13. В разделе "Общие положения" указываются:
1) наименование государственной услуги;
2) наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги;
3) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов.
14. В разделе "Требования к порядку предоставления государственной услуги" указываются:
1) требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги;
2) требования к максимально допустимым срокам предоставления государственной услуги;
3) требования к местам предоставления государственной услуги.
15. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах предоставления государственной услуги, указываются:
1) способы информирования о правилах предоставления государственной услуги (в помещениях органа исполнительной власти, с использованием средств почтовой, телефонной связи, при личном обращении заявителей, с помощью электронной почты, путем размещения информации на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет или иные способы). Обязательными являются способы информирования о правилах предоставления государственной услуги с использованием средств почтовой, телефонной связи, при личном обращении заявителей, с помощью электронной почты, путем размещения информации на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет;
2) состав информации, размещаемой на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет. В состав этой информации обязательно включаются:
административный регламент предоставления государственных услуг;
сведения о местонахождении, режиме работы, номерах справочных телефонов, адресе официального сайта, адресе электронной почты органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, то указываются сведения обо всех органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги;
образцы заполнения заявителями бланков документов (при необходимости);
банковские реквизиты (в случае если в соответствии с федеральным законом предоставление государственной услуги осуществляется на платной основе);
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;
3) состав информации, размещаемой в помещениях (на информационных стендах) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу (при наличии такого способа информирования). В состав этой информации включаются сведения, указанные в подпункте 2 настоящего пункта;
4) порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги (способы получения консультаций и вопросы, по которым предоставляются консультации).
16. В подразделе, касающемся максимально допустимых сроков предоставления государственной услуги, указываются сроки:
1) предоставления государственной услуги;
2) ожидания в очереди при подаче документов заявителями;
3) исполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги;
4) приостановления предоставления государственной услуги (при необходимости);
5) выдачи документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги;
6) ожидания в очереди при получении документов заявителями;
7) продолжительности личного приема у должностного лица.
17. В подразделе, касающемся требований к местам предоставления государственной услуги, приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления государственной функции, в том числе требования:
1) к местам для ожидания заявителей;
2) к местам для приема заявителей;
3) к местам для информирования заявителей (при необходимости).
18. При подготовке подраздела, касающегося требований к местам предоставления государственной услуги, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению государственной услуги.
19. Раздел "Административные процедуры" состоит:
из перечня административных процедур, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги;
из подразделов, каждый из которых описывает отдельную административную процедуру.
20. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры. Описание юридического факта содержит описание инициатора административной процедуры или входящего документа. Если административная процедура начинается по инициативе заявителя, в административном регламенте должен быть указан исчерпывающий перечень документов, требуемых от заявителя;
2) должностное лицо (должностные лица), уполномоченное (уполномоченные) на осуществление соответствующих административных действий в рамках административной процедуры;
3) содержание административных действий, в том числе виды решений, принимаемых должностным лицом (должностными лицами), а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;
4) срок исполнения административной процедуры (при необходимости - сроки осуществления отдельных административных действий);
5) исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения административной процедуры, сроки приостановления исполнения административной процедуры и порядок возобновления исполнения административной процедуры (при необходимости);
6) исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении административной процедуры, в том числе отказа в приеме и рассмотрении документов (при необходимости);
7) результат административной процедуры, способ его фиксации и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры.
21. В качестве отдельной административной процедуры в раздел "Административные процедуры" включается процедура внесудебного (административного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц и их решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги. Данная административная процедура не включается в раздел "Административные процедуры", если соответствующие решения принимаются руководителем органа исполнительной власти. В этом случае в административном регламенте указывается на возможность оспаривания решений руководителя органа исполнительной власти в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и в судебном порядке.
22. К административному регламенту предоставления государственной услуги прилагается блок-схема предоставления государственной услуги и прилагаются формы необходимых документов.".
7. Раздел III
считать разделом IV.
8. Пункт 22
считать пунктом 23.
9. Пункт 23
считать пунктом 24 и в нем слова "и иными нормативными правовыми актами", слова "Архангельской области и иными нормативными правовыми актами" исключить.
10. Пункт 24
исключить.
11. Пункт 25
дополнить абзацем следующего содержания:
"Орган исполнительной власти одновременно с разработкой административного регламента разрабатывает изменения в соответствующие нормативные правовые акты Архангельской области, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги).".
12. Подпункт "г" пункта 26
исключить.
13. В пункте 28
:
1) абзацы второй
и третий
изложить в следующей редакции:
"Административные регламенты утверждаются постановлениями Правительства Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
Административные регламенты утверждаются постановлениями органов исполнительной власти, участвующих в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования, в случаях, предусмотренных областными законами.";
2) дополнить
абзацем следующего содержания:
"Административные регламенты исполнения государственных функций, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора), утверждаются указами Губернатора Архангельской области.".
14. Пункт 32
изложить в следующей редакции:
"32. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию в газете "Волна", а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Правительства Архангельской области.".
15. Раздел IV
считать разделом V.
