РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕВЕРОДВИНСК"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 января 2010 г. № 11-ра
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ
КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОДВИНСКА
(в ред. распоряжения
Администрации муниципального
образования "Северодвинск" от 30.03.2010 № 93-ра)
В целях реализации Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов":
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения экспертизы на коррупциогенность муниципальных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Администрации Северодвинска.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Распоряжение
Мэра Северодвинска от 24.03.2009 № 79-р "об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов в Администрации Северодвинска".
2.2. Распоряжение
Администрации Северодвинска от 16.11.2009 № 6-ра "о внесении изменений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов в Администрации Северодвинска".
3. Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска (М.А.Старожилов) официально опубликовать (обнародовать) настоящее распоряжение и приложение к нему, а также разместить текст настоящего распоряжения на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска (www.severodvinsk.info).
4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы Администрации - руководителя аппарата В.Н.Мошарева.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
Утвержден
распоряжением
Администрации Северодвинска
от 18.01.2010 № 11-ра
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ
ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ
КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОДВИНСКА
(в ред. распоряжения
Администрации муниципального
образования "Северодвинск" от 30.03.2010 № 93-ра)
1. Общие положения
]]>1.1. Порядок проведения экспертизы на коррупциогенность муниципальных правовых актов и иных документов (в том числе муниципальных контрактов и их проектов) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - документы) в Администрации Северодвинска, разработан в целях выявления в документах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и предотвращения включения в них указанных положений (далее - экспертиза на коррупциогенность).
Настоящим Порядком определяются правила предупреждения и выявления при подготовке и принятии документов коррупционных факторов и коррупциогенных норм.
Коррупционными факторами признаются положения документов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении документов, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.
Коррупциогенными нормами признаются положения проектов документов, содержащие коррупционные факторы.
1.2. Экспертиза на коррупциогенность документов проводится согласно методике, утверждаемой Постановлением Правительства Российской Федерации.
(п. 1.2 в ред. распоряжения
Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 30.03.2010 № 93-ра)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. При подготовке проекта документа должностное лицо Администрации Северодвинска, осуществляющее подготовку проекта документа (далее по тексту - разработчик), обязано стремиться к недопущению включения в текст проекта документа норм, содержащих коррупционные факторы.
1.4. Обязательной экспертизе на коррупциогенность подлежат все муниципальные правовые акты и их проекты, направляемые в Регистр муниципальных правовых актов Архангельской области.
2. Основные правила проведения
экспертизы на коррупциогенность
2.1. Эффективность проведения экспертизы на коррупциогенность определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.
2.2. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемости результатов экспертизы на коррупциогенность необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта документа на коррупциогенность и излагать ее результаты единообразно с учетом состава и последовательности коррупционных факторов.
2.3. По результатам экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, в котором отражаются все выявленные положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупционных факторов.
В экспертном заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупционных факторов.
2.4. Выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность положения, не относящиеся в соответствии с настоящим Порядком к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в экспертном заключении.
2.5. В случае, если по результатам экспертизы на коррупциогенность коррупционные факторы не выявлены, данное обстоятельство отражается в экспертном заключении.
3. Процедура проведения экспертизы на коррупциогенность
документов Администрации Северодвинска
3.1. Экспертиза на коррупциогенность проводится Правовым управлением Администрации Северодвинска (далее - Правовое управление) одновременно с правовой экспертизой поступивших на согласование документов.
3.2. По результатам экспертизы на коррупциогенность Правовым управлением дается экспертное заключение в соответствии с разделом 5
настоящего Порядка.
4. Экспертиза на коррупциогенность ранее принятых
(утвержденных) документов Администрации Северодвинска
4.1. Экспертиза на коррупциогенность ранее принятых (утвержденных) и действующих на день проведения экспертизы на коррупциогенность документов Администрации Северодвинска проводится Правовым управлением в соответствии с графиком, утвержденным первым заместителем Главы Администрации - руководителем аппарата.
4.2. Допускается проведение инициативной экспертизы на коррупциогенность с учетом предложений структурных подразделений Администрации Северодвинска.
4.3. Обязательной экспертизе на коррупциогенность подлежат действующие документы Администрации Северодвинска с учетом информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их применения, обращений граждан и организаций, а также публикаций средств массовой информации.
4.4. Не проводится экспертиза на коррупциогенность документов Администрации Северодвинска, отмененных или признанных утратившими силу.
4.5. Экспертное заключение по результатам экспертизы на коррупциогенность ранее принятых (утвержденных) документов Администрации Северодвинска направляется разработчикам для подготовки предложений о внесении изменений (дополнений) в документ, прошедший экспертизу на коррупциогенность, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.
5. Экспертное заключение по результатам
экспертизы на коррупциогенность
5.1. Экспертное заключение по результатам экспертизы на коррупциогенность состоит из вводной части, описательной части и выводов.
5.2. Вводная часть должна содержать:
- дату подготовки заключения, данные о лицах, проводящих экспертизу;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование документа, проходящего экспертизу.
5.3. Описательная часть экспертного заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с описанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих норм в документе. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
- в форме последовательного перечня типичных коррупционных факторов, содержащихся в документе.
При этом после указания содержащегося в документе коррупционного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также экспертное заключение может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом документе превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.
5.4. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части экспертного заключения.
5.5. Экспертное заключение по результатам экспертизы на коррупциогенность направляется разработчику документа, копия экспертного заключения остается в Правовом управлении для включения в реестр экспертиз на коррупциогенность.
5.6. Разработчик документа обязан в течение семи рабочих дней принять исчерпывающие меры, направленные на устранение коррупционных факторов, выявленных по результатам проведения экспертизы на коррупциогенность, и уведомить об этом Правовое управление.
В случае, если устранить коррупционные факторы не представляется возможным, разработчик документа отзывает его с согласования или принимает меры по его отмене (признанию утратившим силу) в целом или в части.
В случае наличия коррупционных факторов проект документа должен быть доработан разработчиком в соответствии с экспертным заключением.
5.7. Правовое управление ведет реестр экспертиз на коррупциогенность, в котором учитываются исключительно результаты экспертиз на коррупциогенность, в ходе которых в документах выявлены коррупционные факторы.
В реестре экспертиз на коррупциогенность отражаются документы (с указанием их наименования, реквизитов и даты принятия (поступления на экспертизу на коррупциогенность)), разработчик документа (орган Администрации Северодвинска и должностное лицо Администрации Северодвинска), даты и результаты проведения экспертизы, а также результаты рассмотрения разработчиком документа экспертного заключения по итогам экспертизы на коррупциогенность.
