ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2009 г. № 209-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ
ПО НАДЗОРУ ЗА СОХРАННОСТЬЮ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
Правительства Архангельской области
от 29.06.2010 № 190-пп)
В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2
Устава Архангельской области, пунктом 7 статьи 19
и пунктом 3 статьи 30
областного закона от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом
Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года № 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об инспекции по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области (далее - Положение).
2. Установить, что:
инспекция по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области осуществляет функции комитета по культуре Архангельской области в сфере использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области;
до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся комитета по культуре Архангельской области, распространяется на инспекцию по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области в пределах, указанных в абзаце втором
настоящего пункта.
3. Инспекции по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области до 1 мая 2010 года:
провести мониторинг правовых актов, указанных в абзаце третьем пункта 3
настоящего постановления;
подготовить и внести Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проекты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области, проекты постановлений и распоряжений Правительства Архангельской области, необходимых для приведения правовых актов, указанных в абзаце третьем пункта 3
настоящего постановления, в соответствие с настоящим постановлением.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по социальным вопросам Кудряшову Е.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 11 пункта 12
Положения, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 1 января 2010 года.
6. Действие подпункта 1 пункта 9
Положения приостанавливается с 1 января 2010 года до 1 января 2011 года.
Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
С.Г.МОЛЧАНСКИЙ
Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 18.12.2009 № 209-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА СОХРАННОСТЬЮ ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
Правительства Архангельской области
от 29.06.2010 № 190-пп)
I. Общие положения
1. Инспекция по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области (далее - инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области.
2. Полное наименование инспекции - инспекция по надзору за сохранностью памятников истории и культуры Архангельской области.
3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.
4. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
5. Инспекция обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
6. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
7. Место нахождения инспекции: 163000, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.
II. Компетенция инспекции
8. Инспекция осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) участие в реализации единой государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Архангельской области;
2) использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), находящихся в собственности Архангельской области;
3) участие в формировании предложений для федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) разработка проекта порядка организации проведения государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Архангельской области или органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Архангельской области, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом;
5) разработка проекта порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
6) разработка проекта порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима его содержания;
7) в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом, внесение в Правительство Архангельской области проектов постановлений Правительства Архангельской области о согласовании проектов решений Правительства Российской Федерации:
об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения, признанного не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
8) внесение в Правительство Архангельской области проектов правовых актов Правительства Архангельской области о принятии решений:
о включении объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
о воссоздании утраченного объекта культурного наследия, находящегося в собственности Архангельской области, за счет средств областного бюджета;
9) в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения подготовка проекта обращения Правительства Архангельской области в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:
с предложением об исключении объекта культурного наследия регионального значения из реестра;
с предложением об исключении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра, согласованным с представительным органом поселения или городского округа Архангельской области;
10) подготовка предложений об утверждении Правительством Архангельской области границ зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении:
объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном областным законом;
11) внесение в Правительство Архангельской области проектов правовых актов Правительства Архангельской области о согласовании порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения на территории Архангельской области, его границы и режима его содержания, представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
12) подготовка предложений о принятии Правительством Архангельской области решений об отнесении достопримечательного места, представляющего выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, к историко-культурному заповеднику регионального значения;
13) подготовка предложений о принятии Правительством Архангельской области решений об ограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения и в зонах охраны объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения в случае угрозы нарушения целостности и сохранности указанных объектов;
14) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Архангельской области;
15) организация и осуществление работ по выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность, находящихся на территории Архангельской области и рекомендуемых для включения в реестр;
16) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Архангельской области или органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Архангельской области, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом;
17) выдача паспорта объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр;
18) осуществление государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Архангельской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;
19) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области о предоставлении земель и изменении их правового режима;
20) согласование проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия;
21) в случаях, установленных Федеральным законом, выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия;
22) выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению указанных объектов, а также согласование проектной документации на проведение работ по их сохранению;
23) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;
24) определение границы историко-культурного заповедника регионального значения на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница;
25) согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований, в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 60 Федерального закона;
(в ред. постановления
Правительства Архангельской области от 29.06.2010 № 190-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) согласование надписей и обозначений, содержащих информацию об объектах культурного наследия, на объектах культурного наследия регионального значения;
27) оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения;
28) оформление охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения;
29) осуществление мониторинга данных об объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр;
30) выдача письменного предписания о приостановлении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также в случае, если проведение таких работ может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность;
31) принятие решения о возобновлении приостановленных землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, за исключением случаев, когда указанные работы были приостановлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
32) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в Реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия), в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в Реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения;
]]>4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;
6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;
7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции.
III. Организация деятельности инспекции
15. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по социальным вопросам по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
Руководитель инспекции подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам.
16. Руководитель инспекции:
1) осуществляет руководство деятельностью инспекции;
2) представляет инспекцию во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
3) выступает в гражданском обороте от имени инспекции как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;
4) от имени инспекции распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание инспекции и реализацию ее компетенции;
5) от имени инспекции подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;
6) представляет Губернатору Архангельской области:
предложения об утверждении внутренней структуры инспекции, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия;
предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции;
предложения о фонде оплаты труда инспекции в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об инспекции;
8) представляет заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам проект ежегодного плана и показателей деятельности инспекции, а также отчет об их исполнении;
9) определяет должностные обязанности своему заместителю;
10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников инспекции, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;
11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в инспекции, решает в отношении работников инспекции в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в инспекции, в том числе:
учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;
заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками инспекции;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников инспекции;
применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников инспекции;
принимает решения о допуске государственных гражданских служащих инспекции к государственной тайне и о прекращении такого допуска;
12) утверждает:
штатное расписание инспекции - в соответствии с внутренней структурой инспекции и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции;
бюджетную смету инспекции - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
положения о структурных подразделениях инспекции - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой инспекции;
13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения инспекции и реализации его компетенции;
14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам инспекции;
15) подписывает служебные документы от имени инспекции, визирует служебные документы, поступившие в инспекцию;
16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками инспекции их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности инспекции и реализации ее компетенции.
17. Руководитель инспекции издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности инспекции.
18. Руководитель инспекции несет персональную ответственность за ненадлежащее функционирование инспекции и неправомерность данных им поручений и указаний.
19. Руководитель инспекции имеет одного заместителя руководителя инспекции.
Заместитель руководителя инспекции назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.
Заместитель руководителя инспекции подчиняется руководителю инспекции.
Заместитель руководителя инспекции исполняет поручения руководителя инспекции и осуществляет иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.
В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя инспекции его полномочия временно осуществляет заместитель руководителя инспекции.
Заместитель руководителя инспекции несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.
20. Структурными подразделениями инспекции являются отделы.
