ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. № 222-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", статьей 3
областного закона от 7 июля 1999 года № 149-23-ОЗ "О туризме в Архангельской области" и в целях развития эффективной межведомственной координации исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере развития туризма в Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить Концепцию
развития туризма в Архангельской области согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 28.07.2010 № 222-пп
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Концепция развития туризма в Архангельской области (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на обеспечение правовой, организационной и экономической среды для формирования конкурентоспособного кластера внутреннего и въездного туризма в Архангельской области и определяет основные ориентиры для исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и туристских организаций в Архангельской области.
Концепция разработана в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года № 278-ра/48.
Правовой основой разработки Концепции являются:
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года № 51;
областной закон
от 7 июля 1999 года № 149-23-ОЗ "О туризме в Архангельской области";
Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренная распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года № 278-ра/48.
I. Характеристика современной туристской индустрии
Архангельской области
1. Въездной туристский поток
Туристская отрасль Архангельской области характеризуется положительной динамикой въездного туристского потока (в 2007 году - 246,7 тыс. человек, в 2008 году - 266,4 тыс. человек).
Доля иностранных туристов, прибывших в регион в 2007 и 2008 годах, составила соответственно 9,8 процента и 5,1 процента. Среди стран, лидирующих по прибытиям своих граждан в Архангельскую область, - Германия, Италия, Великобритания и страны Баренцева/Евроарктического региона (Норвегия, Финляндия и Швеция).
По целям пребывания в Архангельской области структура въездного туристского потока представлена следующим образом:
с деловой целью - 53 процента;
с целью досуга, рекреации и отдыха - 13,7 процента;
с целью лечения и профилактики - 8,1 процента;
с прочими целями - 25,2 процента.
По продолжительности пребывания в Архангельской области 69 процентов туристов находятся в регионе от 1 до 3 дней, 5,3 процента - от 8 до 14 дней.
]]> событийного, экологического, села Ломоносово.
сельского, паломнического туризма. 3. Отсутствие базовой туристской
2. Готовность местного населения инфраструктуры (гостиницы,
к участию в развитии территории. гостевые дома, объекты
3. Близость к административному общественного питания,
центру области, транспортная транспортные услуги).
доступность, возможность 4. Нехватка квалифицированных кадров
комбинирования туристских для работы в сфере туризма
маршрутов территории с программами и гостеприимства.
по г. Архангельску. 5. Слабое продвижение турпродукта
на туристском рынке.
Возможности Угрозы
1. Создание и продвижение нового 1. Снижение инвестиционной
конкурентоспособного туристского привлекательности сферы туризма
бренда. в Архангельской области.
2. Популяризация и продвижение имени 2. Конкуренция со стороны регионов,
М.В.Ломоносова в России обладающих высоким культурным
и за рубежом. потенциалом.
3. Создание новых рабочих мест
в сфере туризма.
4. Развитие сети малых средств
размещения (небольших гостиниц,
гостевых домов).
5. Развитие самозанятости в сфере
гостеприимства, туризма и услуг.
6. Позиционирование территории
как центра
культурно-познавательного и
научного туризма на Северо-Западе
России.
7. Переориентация проведения части
научных мероприятий на территории
района (при условии создания
базовой инфраструктуры приема
и обслуживания туристов).
8. Увеличение внутреннего и въездного
туристского потока в Архангельскую
область.
Важной составляющей предлагаемых туристских рекреационных зон является использование ресурсов событийного туризма каждой территории для обеспечения комплексного подхода к продвижению системы традиционных фестивалей (праздников) Архангельской области и привлечению туристов в регион.
Основными инструментами реализации Концепции являются:
программно-целевой метод через реализацию областных целевых программ, муниципальных программ развития туризма, участие в федеральных целевых программах, а также в международных программах грантового финансирования;
нормативно-правовое регулирование развития туризма;
система мониторинга туристской деятельности, предусматривающая комплексную количественную и качественную оценку происходящих процессов в сфере туризма на основе определенной системы показателей с целью эффективного управления ими и возможности прогнозирования их динамики.
Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере изменения социально-политического и экономического положения в стране и Архангельской области.
