ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 сентября 2010 г. № 454-рп
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОПЕКЕ
НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект областного закона "О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области", в соответствии с пунктом "и" статьи 31.2
Устава Архангельской области, пунктом 10 статьи 19
областного закона от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области":
1. Одобрить проект
областного закона "О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области" согласно приложению.
2. Внести в установленном порядке указанный проект
областного закона для рассмотрения на шестнадцатой сессии Архангельского областного Собрания депутатов.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Приложение
к распоряжению Правительства
Архангельской области
от 14.09.2010 № 454-рп
ПРОЕКТ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОПЕКЕ НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ
ГРАЖДАНАМИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением в Архангельской области деятельности по профессиональной опеке над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе
1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) профессиональная опека - форма устройства граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, над которыми не установлена опека в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, ввиду отсутствия совершеннолетних дееспособных граждан, желающих ее осуществлять, при которой назначенные органом опеки и попечительства профессиональными опекунами граждане являются законными представителями недееспособных граждан и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;
2) профессиональный опекун - совершеннолетний дееспособный гражданин, назначенный с учетом его нравственных и иных личных качеств, способности к выполнению обязанностей опекуна, соответствующей подготовки органом опеки и попечительства законным представителем недееспособного гражданина, взявший на себя обязательства по осуществлению профессиональной опеки над недееспособным гражданином в соответствии с актом органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна и договором об осуществлении профессиональной опеки и получающий вознаграждение за счет средств областного бюджета;
3) подопечный - гражданин, над которым органом опеки и попечительства установлена профессиональная опека.
2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ).
Статья 3. Правовая основа организации и осуществления деятельности по профессиональной опеке
Правовую основу организации и осуществления деятельности по профессиональной опеке в Архангельской области составляет Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ, Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Архангельской области, областной закон
от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области" (далее - областной закон от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ), настоящий закон, иные областные законы и другие нормативные правовые акты Архангельской области.
Статья 4. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по профессиональной опеке
1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по профессиональной опеке является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения Архангельской области.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации деятельности по профессиональной опеке осуществляет следующие полномочия:
1) принимает участие в разработке проектов областных законов, проектов постановлений Правительства Архангельской области в сфере организации и осуществления деятельности по профессиональной опеке;
2) осуществляет контроль за организацией и осуществлением деятельности по профессиональной опеке в порядке, определенном Правительством Архангельской области;
3) организует подготовку граждан для осуществления ими профессиональной опеки;
4) осуществляет иные полномочия в сфере организации деятельности по профессиональной опеке в Архангельской области, предусмотренные Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства по организации и осуществлению профессиональной опеки
1. Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по организации и осуществлению профессиональной опеки:
1) выявляют и ведут учет граждан, нуждающихся в установлении над ними профессиональной опеки;
2) ведут учет граждан, желающих стать профессиональными опекунами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для ведения учета граждан, желающих стать опекунами;
3) устанавливают профессиональную опеку над недееспособными гражданами;
4) осуществляют надзор за деятельностью профессиональных опекунов в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ;
5) представляют законные интересы недееспособных граждан, находящихся под профессиональной опекой, в отношениях с любыми лицами (в том числе судах), если действия профессиональных опекунов по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Архангельской области или интересам подопечных либо если профессиональные опекуны не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
6) осуществляют проверку условий жизни недееспособных граждан, над которыми установлена профессиональная опека, соблюдения профессиональными опекунами прав и законных интересов подопечных в порядке и сроки, определяемые Правительством Российской Федерации для проверки условий граждан, над которыми установлена опека, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных;
7) освобождают и отстраняют профессиональных опекунов от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации для освобождения и отстранения опекунов;
8) осуществляют полномочия по защите жилищных и имущественных прав недееспособных граждан, над которыми установлена профессиональная опека, в соответствии со статьей 12
областного закона от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ;
9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 6. Установление профессиональной опеки
1. Профессиональная опека устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в порядке, установленном Правительством Архангельской области.
2. Подбор кандидатов в профессиональные опекуны осуществляют государственные учреждения Архангельской области, подведомственные уполномоченному исполнительному органу государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения Архангельской области, находящиеся по месту жительства недееспособных граждан, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в отношении подбора граждан, желающих стать опекунами.
3. Подобранные кандидатуры граждан для назначения профессиональными опекунами государственные учреждения Архангельской области, подведомственные уполномоченному исполнительному органу государственной власти Архангельской области в сфере социальной защиты населения Архангельской области, представляют в органы опеки и попечительства по месту жительства недееспособных граждан.
4. Профессиональный опекун назначается с его согласия или по его заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства недееспособного гражданина в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления профессиональной опеки. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств профессиональный опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства профессионального опекуна.
5. Основанием возникновения отношений между профессиональным опекуном и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна. В акте органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна может быть указан срок действия полномочий профессионального опекуна, определяемый периодом времени или указанием на наступление определенного события.
6. На основе акта органа опеки и попечительства о назначении профессионального опекуна заключается договор об осуществлении профессиональной опеки между гражданином, желающим стать профессиональным опекуном, и органом опеки и попечительства, назначившим данного гражданина профессиональным опекуном, в котором устанавливаются права и обязанности сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
7. Профессиональный опекун является законным представителем своего подопечного, вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия.
8. Размер вознаграждения профессионального опекуна за осуществление им профессиональной опеки определяется постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 7. Ответственность профессиональных опекунов и органов опеки и попечительства
1. Составление, представление, утверждение и хранение отчета профессионального опекуна осуществляется в порядке, установленном статьей 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.
2. Надзор за деятельностью профессиональных опекунов осуществляется в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.
3. Профессиональные опекуны несут ответственность в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.
4. Органы опеки и попечительства за организацию и осуществление деятельности по профессиональной опеке несут ответственность в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.
Статья 8. Прекращение профессиональной опеки
Профессиональная опека прекращается по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ.
Статья 9. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего закона
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего закона, производится за счет средств областного бюджета.
Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Статья 11. Внесение изменений и дополнения в отдельные областные законы в связи со вступлением в силу настоящего закона
1. Внести в областной закон
от 29 октября 2008 года № 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2008, № 30; 2009, № 4, 5, 6, 9) следующие изменения:
1) в статье 11
:
пункт 16
изложить в следующей редакции:
"16) осуществляют защиту прав и интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними профессиональной опеки, и граждан, над которыми установлена профессиональная опека, в соответствии со статьей 5 областного закона "О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области";";
дополнить
пунктом 17 следующего содержания:
"17) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.";
2) в статье 12
:
пункт 32
изложить в следующей редакции:
"32) осуществляют защиту жилищных и имущественных прав граждан, над которыми установлена профессиональная опека, в соответствии со статьей 5 областного закона "О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области";";
дополнить
пунктом 33 следующего содержания:
"33) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.".
2. Дополнить областной закон
от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, № 5, 8; 2006, № 10, 11, 14; 2007, № 19, 20, 21; 2008, № 24, 29, 30, ноябрь, внеоч., 32; 2009, № 3, 4, 5, 6, 7, 9, 34; 2010, № 13) статьей 65.1 следующего содержания:
"Статья 65.1. Осуществление органами местного самоуправления полномочий органов опеки и попечительства по организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 62 настоящего областного закона, осуществляют полномочия органов опеки и попечительства по организации и осуществлению деятельности по профессиональной опеке.
2. В общем объеме субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, учитываются расходы на выплату вознаграждения профессиональным опекунам по договорам об осуществлении профессиональной опеки, включая начисления на оплату данного вознаграждения.
3. Размер вознаграждения профессионального опекуна за осуществление им профессиональной опеки определяется в соответствии с областным законом "О профессиональной опеке над недееспособными гражданами в Архангельской области".".
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
